今年1月以来，玉溪市委、市政府在加快经济又好又快发展的同时，持续加强社会治理工作，把流动人口服务管理工作作为社会治理的难点、焦点和盲点，列为市委、市政府工作的关注点。

2013年12月以来，玉溪市迎难而上，抓住被列为全国40个开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点城市之一的契机，坚持“统筹协调、全面规范、深化服务、重点突破、特色推进、逐步均等”的原则，狠抓流动人口均等化服务管理，建立流动人口服务管理“一盘棋”工作格局。

建立机制

玉溪市委、市政府坚持高位统筹，确立“党政主导、综治牵头、计生联络、部门联动、社会参与、服务互动、信息互通、成果共享”的流动人口服务管理工作思路，下决心突破机制障碍，成立由市委常委、政法委书记任组长，分管计生和公安的两位副市长任副组长，市综治办、公安、财政等17个部门为成员单位的均等化试点工作协调领导小组，明确综治部门牵头、卫生计生部门联络、各成员单位齐抓共管的职责。领导小组办公室定期不定期听取工作情况汇报，及时研究和解决工作中的重大问题，确保试点工作有序推进、有效落实。

齐抓共管

玉溪市委、市政府印发《全面深化流动人口基本公共服务均等化试点实施方案》，市综治办、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市人口计生委等部门联合印发《关于全面深化流动人口基本公共服务均等化试点实施方案的实施意见》，各县（市）制定出台《实施方案》，明确“建机制、强服务、重管理、抓基层、广宣传、创特色”的试点工作思路，进一步巩固和完善“组织领导、统筹协调、机构队伍、经费投入、服务考评”等方面的保障机制，实行联席会议、目标责任和行政问责制，计生部门发挥联络职责，加强部门联动，落实流动人口均等化服务和市民待遇，统筹推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。

专项督察

玉溪市政府将流动人口均等化工作纳入政府20项重点工作督察，市综治办把流动人口服务管理和均等化责任目标完成情况纳入综治维稳责任目标考核内容，进行综合性的考核评比，制定出台《2015年度流动人口服务管理和流动人口基本公共服务均等化试点工作责任书考核内容及评分标准》，实行试点工作单项责任目标考核，变流动人口服务管理“要我做”为“我要做”，每年组织开展2次现场督导评估，评估以各县（区）自我评估为主。年终督导评估定性与定量考评相结合，依据年终督察情况及卫生计生部门提供的相关数据做好年度考核评估。对先进县和成员单位给予5000至2万元的奖励，召开成员单位、县区政府领导参加的工作会议，总结经验，查找问题，表彰先进，签订《目标责任书》。

随势调整

2014年以来，玉溪市共投入流动人口均等化经费6378.96万元。加强内外协作，市内流入流出人口较多的县区之间互签协议，市外与昭通、曲靖、楚雄等州市互签协议，省外与浙江省绍兴市、重庆市渝中区、河北省邯郸市等互签协议，进一步加强流动人口流出地和流入地的协作配合，及时为流动人口提供服务。

玉溪市挂牌78个“流动人口定点服务单位”，为流动人口开展基本公共卫生和计划生育“五免费”服务；设立80个“流动人口温馨家园”，方便流动人口反映诉求；创建乡镇（街道）流动人口综合服务示范站37个、社区示范站42个，规范办事程序，为流动人口提供“一站式”服务；配备流动人口协管员151名，加强流动人口的服务管理。制定出台《流动人口计划生育技术服务规范》，统一公开公示服务单位、服务程序、服务项目。履行社会管理责任，统一制作《流动人口社会管理责任承诺书》《劳务用工社会责任承诺书》《房屋出租社会责任承诺书》，签订率始终保持在95%以上。

加大宣传

各县区各成员单位利用纪念日和节假日在流动人口密集场所、重要地段，以“政策法规、重大部署、服务项目、科普知识、经验做法”为主要内容，以“宣传品、文艺队、广播电视、网络”等方式，开展以关怀关爱流动人口为主题的宣传服务活动；结合流动人口动态监测，将每年5月确定为“均等化宣传服务月”；有效整合资源，在公共场所设立计生宣传长廊，在社区设立人口文化大院，在流动人口集聚的企业成立流动人口计划生育协会和“会员之家”，协会与卫生计生服务机构主动为流动人口送知识、送健康、送服务。

目前，玉溪市实现流动人口与常住人口“一样看待、一样管理、一样走访、一样宣传教育、一样热情服务、一样享受同等待遇、一样接受法规约束”的“七个一样”， 推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口与户籍人口相互融合，认同家园，认同玉溪，共建玉溪。（郭玉）