网格化服务管理是提升社会治理能力水平的科学化手段，是践行党的群众路线的制度化创新，是全面夯实综治维稳基层基础的具体化保障。近两年来，石林县紧紧抓住基层基础建设这一重点，找准结合点和切入点，先后推行了“九统一、六规范”和“六位一体”网格化管理等工作，这些工作从机构体系设置、人员和经费保障、制度健全和信息化建设等方面做实网格化管理工作，有力推动了各项综治维稳工作措施在基层落实，连续多年被评为市级综治工作先进县和省级先进平安县。
        一、依托“九统一、六规范”工作，健全县乡镇（街道）村（社区）三级网格工作平台
        石林县为了加强综治维稳基层基础工作，以创新性工作机制为引导，规范工作运行模式、整合乡镇（街道）资源力量为抓手，创新实施“九统一、六规范”工作机制，即统一机构名称、统一人员配备、统一办公地点、统一办公设施、统一标识徽章、统一工作流程、统一工作台账、统一培训管理、统一考核奖惩；规范工作制度、规范工作机制、规范办事程序、规范队伍管理、规范经费保障、规范组织建设。在各乡镇（街道）设立了“乡镇（街道）综治工作中心”，在村（社区）设立了“综治工作服务站”，从工作职责、工作制度、机构名称以及领导职级和工作人员配备等方面进行了规范和明确，搭建起了“县有办、乡镇（街道）有中心、村（社区）有站”的三级综治维稳管理服务工作体系。在网格化服务管理工作推进中，石林县紧紧依托已经搭建起来的“三级体系”，进一步加强网格管理体系建设，完善和规范工作流程，在县综治办成立了县网格化服务管理工作领导小组（指挥中心），由县综治办主任任领导小组办公室主任，协调推进各项工作。在各乡镇（街道）综治工作中心设立网格化服务管理中心，由综治维稳专职副主任任中心主任，负责组织开展辖区内网格化服务管理工作，协调相关部门解决工作中存在的困难和问题。在村（社区）综治工作服务站设立网格化服务管理工作站，由村（社区）党组织负责人任网格服务管理工作站站长，联动社区综治工作站站长（社区民警）、网格管理员、网格信息员共同开展具体网格管理服务工作。 通过“九统一、六规范”工作，初步搭建起了县、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化服务管理机构体系。
        二、科学划分网格，为网格化服务管理提供基础支撑
        如何科学合理的划分网格是推进网格化服务管理工作的基础，也是重点。网格划分得合理，就便于管理且能最大化的发挥网格的功能和作用。划分得不合理，就影响以后的工作推进。因此，划分网格成了网格化服务管理工作的最基础也是最重要的工作。县委、县政府下发了《石林县关于在社区（村）推行网格化服务管理进一步加强群防群治工作的实施方案》，结合辖区实际，按照“规模适度、尊重传统、界定清晰、方便管理”的总原则，全县划分设立了140个网格。其中农村按照一个村民委员会为一个网格的原则，划分了89个网格。县城主城区四个社区以居民小组为基础，参照小区、机关团体、学校、医院、企业及农贸市场等分类，依据常驻人口、流动人口和管辖面积、产业布局等实际情况，划分设立51个网格，挂出网格管理地理位置图，各网格之间有机衔接、不留空白和死角。通过科学、合理、因地制宜的划分，网格化管理体系编制起一张平安石林的“大网络”，形成了“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的格局，把“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，确保每一个角落、每一件事都有人管。
        三、实施“六位一体”网格员管理模式，做实做强网格管理工作
        有了平台和网格，解决有人干事成了关键问题。为有效解决村(社区)民兵连长、治保主任等“几大员”人员较多、待遇偏低，造成不安心工作,人浮于事的状况和问题，石林县创新提出了“六位一体”工作机制，即全县93个村委会（社区）各配备一名综治专干，同时履行综治维稳、治保调解主任、民兵连长、护村队长、交通协管员、群众诉求协办员六个岗位的职能职责；并在全县506个村（居）民小组各配备一名护村分队长，协助综治专干开展工作。为有效解决网格员的问题，石林县将“六位一体”人员与网格员有机结合起来。由“六位一体”综治专干担任网格管理员称为“六位一体网格员”，护村分队长担任“网格信息员”。县财政出资招聘8名辅助用工分配到县、乡镇（街道）两级综治办专门从事网格服务管理工作。县财政将县公安局、县检察院、县法院每年总非税收入的5%（每年约100万元）预算安排为石林县网格化服务管理经费，落实了网格员、信息员待遇每人每月1000元（社区1200元）、150元劳务补助。同时，为调动和激励村（社区）的工作积极性，县财政按照每年不低于5万元∕个的标准落实村（社区）综治服务站工作经费，采取以奖代补的方法，由县综治办牵头一年考核兑现一次。强有力的人员和经费保障为做实做强网格管理工作提供了有力支撑。
        四、抓好信息化运用，实现网格管理基础信息互联互通
        互联网和信息互联互通是有效提升网格管理工作效率的必备条件。为全面提升石林县网格化信息支撑水平，石林县以综治信息系统为平台，手机综治通为载体，搭建了石林县网格化服务管理信息平台，畅通了网格员信息报送渠道。一是依托电子政务外网，县综治办与各乡镇（街道）、综治成员单位实现了信息联通。目前，各乡镇（街道）通过电子政务网、村（社区）利用UKEY，通过互联网，搭建了计算机综治信息平台和纪检监察政法信访“四级联动”平台；二是配备手机综治通234部，配备人员涵盖县、乡镇（街道）全体综治人员、村（社区）网格员、铁路护路队员等，并全部解决了通信信息费用。网格员充分利用手机综治通，实现情报信息实时报送，有事报事，无事报平安；三是与中国移动石林分公司合作，搭建“6995”十户联防平安城市防控信息平台系统，即利用信息化手段对社区居民和村民进行编组管理，在编组内如一家有紧急情况时，可及时通过手机拨打“6995”闪速进入平台，平台接警后根据事先编组情况，第一时间对同组所有人员进行语音短信呼叫，同组人员可迅速开展紧急协助的防控信息平台系统。目前，“6995”平台数据包括了石林县5个乡镇共计40210名登记在册的用户，总计分为1062个联防组。四是依托综治维稳干部培训，提升网格员业务素质。采取以会代训、重点时段、重点事项重点培训以及每年至少组织一次大规模全县综治干部、网格员培训的方式提升综治维稳干部、网格员业务素质。近年来，为确保网格员能熟练操作手机综治通，及时报送相关事项，县委政法委采取邀请中通服网格信息技术有限公司技术人员开展全县综治信息系统应用培训以及县综治办工作人员到乡镇开展指导培训的方式强化网格员对综治信息系统各模块、综治通应用、短信平台应用的技能。同时，为进一步加强网格员综合业务知识的学习和培训，县委政法委每年组织县综治维稳办全体人员、各乡镇（街道）综治办全体人员、各村（社区）网格员、涉路乡镇（街道）护路队员开展综治维稳干部培训，邀请市、县业务骨干集中讲授矛盾纠纷排查化解、人民调解、反邪防邪、诉讼执行等综治维稳相关工作，切实提高综治维稳干部业务水平。
        五、推动部门联动，网格工作实现横向到边、纵向到底
        “六位一体”网格员的配备，为有效整合综合力量奠定了基础，“六项”工作职责集身一人，使网格工作的管理和服务内容得到了进一步的丰富，使服务群众的项目得到了进一步的拓展。一是联动乡镇（街道）综治维稳部门，积极开展平安建设工作。在乡镇（街道）综治工作中心的指导下，网格员通过发放宣传资料，宣传平安知识，提高人民群众平安建设知晓率和参与率，进一步营造“平安石林、人人参与、共同创建”的良好局面。二是联动乡镇（街道）武装部积极开展民兵组织工作。在各乡镇（街道）武装部的指导下，网格管理员积极开展网格内的民兵学习培训、兵役登记，落实预征对象等工作。三是联动乡镇（街道）司法等部门，积极开展矛盾纠纷和重点人员管控工作。网格管理员及时捕捉信息、上报信息，对一般性纠纷隐患，民警参与，上门调处；对重大不稳定因素，民警介入，矛盾联调；对涉及相关部门的，网络提交，限时办结，做到了“小事不出楼院网格，大事不出社区街道”。四是联动公安派出所积极开展村内群防群治等工作。将社区警务与网格化服务管理有机融合，最大限度优化资源配置，按照流动人口一周一复查、常住人员半月一见面、重点房屋一月一核查的要求，第一时间采集、更新信息，第一时间录入系统, 确保了基础信息动态更新、准确鲜活。五是联动公安交警部门。在交警部门的指导下，网格员积极开展网格内的交通疏导、违规交通行为查处，车辆信息登记，交通安全知识宣传等工作。积极营造“交通安全、人人参与”的良好氛围。六是联动纪委等部门，积极开展群众诉求相关工作。在县纪委和乡镇（街道）纪检干部的指导下，进一步畅通群众诉求渠道，积极开展群众诉求收集和反馈等工作，为践行党的群众路线提高了保障。七是联动县住建局、保安公司等部门，将全县环卫工人、园林绿化工人、城管队员及保安员纳入治安员队伍，统一配发“石林县公安局治安员”红袖标，覆盖街面治安防控盲区，履行“平安信息网格员”职责。“七项联动”实现网格服务管理力量配置的优化整合，逐步构建起网格与群众的“连心桥”，“以服务促进管理，管理寓于服务之中”的工作格局逐步形成。
        六、建立“三项机制”，网格管理工作高效运转
        工作机制是工作落实最根本的保障，也是确保工作正常运转的重要的内容之一，没有完善健全的、规范统一的制度，就没有高效运转、无缝对接的工作流程，网格化服务管理工作就难于推进，各项工作也要受到影响。因此县委政法委、县综治委将网格化服务管理工作机制的健全和完善放在了重要的位置，先后制定了一系列的配套工作制度和奖惩措施。一是明确网格管理员职责。如何区分社区工作和网格工作的职责是一项需要明确的事项，不是社区中的所有工作都可以放入网格去做，为解决这个问题，县委政法委及时明确了网格管理员的工作职责。以“六位一体”工作职责为基础，以群众实际需要为着眼点，以解决群众实际困难为导向，为网格内的群众提供实实在在的服务。发挥综治专干的职能作用，积极开展基础数据采集、实有人口协管、社情民意、平安建设等工作。发挥治保调解员职能作用，积极开展不稳定隐患排查、矛盾纠纷排查化解工作。发挥民兵连长职能作用积极开展民兵工作。发挥护村队长职能作用积极开展安全隐患排查、群防群治工作。发挥交通协管员职能作用，协助开展交通协管工作。积极发挥群众诉求协办员职能作用，积极开展服务联系群众、参与基层党建等工作。二是规范网格管理员工作流程。在具体的网格管理服务工作中，一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案。需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，向乡镇（街道）综治工作中心暨网格服务管理中心汇总报告，乡镇（街道）可以处理并直接答复的，由乡镇（街道）办理，再由网格管理员反馈答复。乡镇（街道）处理不了的，直接上报县综治办，由县综治办转交县级相关部门办理并答复。如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，社区及各乡镇（街道）和相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。三是落实激励保障制度。严格实施工作绩效和一票否决事项考核相结合的考核方式，工作绩效考核由各乡镇（街道）牵头组织，一票否决事项考核由县综治办牵头组织。考核工作每年一次，分优秀、称职、不称职等次。连续两年考核为不称职等次的，按程序解聘并重新选聘人员，考核为优秀等次的给予适当奖励。在坚持年度考核的同时，广泛开展优秀村民代表等评比活动，对工作出色、实绩显著的从物质和精神上给予适当奖励，激发村民代表的工作热情。对不认真履职，碌碌无为的网格员和信息员，适时作出人员解聘和重新选聘的决定。行之有效的考核奖惩措施，进一步激励网格员发扬主人翁精神，增强责任感、使命感，更加用心地投入网格化服务管理工作。
        通过网格落地生根，网格化服务管理深入千家万户，初步实现了服务管理水平的跃升，激发了基层组织的活力，形成了全民共建的氛围。“小网格”发挥大作用，在六位一体网格员的带领下，辖区广大群众积极参与网格服务管理，主动争当巡逻员、信息员、宣传员、服务员，实现了“把服务送到家门口、小网格服务大民生”的工作目标。