1月7日，保山发布《保山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》对“十三五”时期如何运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理等法治保山、平安保山内容明确了时间表、任务书、路线图。
       《建议》指出，保山“十三五”时期，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治市，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导，围绕同步全面建成小康社会目标要求，努力实现经济保持两位数增长，人民生活水平和质量进一步提高，公民素质和社会文明程序明显提高，生态环境质量进一步提升，各方面制度建设取得新进展，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护等硬性目标。
        《建议》要求，加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进市域治理体系和治理能力现代化，更好推动全市经济社会发展。
        《建议》要求，“运用法治思维和法治方式推动发展”从五个重点方面用劲。一是全面提高各级党委依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。二是加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，加快重点领域地方立法。三是加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。四是深化司法体制改革，促进司法公正，提高司法公信力，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。五是弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
        《建议》强调，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处，必须要“加强和创新社会治理”。主要任务是：完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。落实统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。提高信访法治化水平，有效预防和化解矛盾纠纷。落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖犯罪、毒品犯罪活动、极端宗教活动。（张丙海）