保山市昌宁县在加快建设“平安昌宁”、“法治昌宁”进程中，致力探索、研发、推广“6995”网格化服务管理的基层社会治理乡村模式，充分激发广大群众积极参与基层社会治理的广泛热情，实现基层群众计生、卫生、低保、户口等日常事务处理在为民服务站办理，治安联防、矛盾化解、信访工作由网格化管理，群众应急解难救援、互帮互助等依托“6995”及时保障的平急相应模式，把政府来不及应对的突发事件通过“6995”集中社会力量和群众力量开展自助自救，把群众以往的急事难事转为日常事项，有效促进了政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务地衔接互动，从根本上激发了社会治理的内在潜力，促进基层事务走向“共治”、“善治”，打牢了平安和谐的社会基础。
       一是做实互动网格。按照“政府引导，居民自治”的原则，在不打破原有行政区划、管理格局和基层自治的前提下开展网格化管理，合理划分出网格，逐步实现“小网格治理、精细化服务”。在5个城市社区，按人口数量、治安情况、街道布局、小区分布、企事业单位等基本要素合理划分网格，共划分128个网格，社区综治维稳员兼任网格管理员，并从离退休老干部、老教师、老党员、青年志愿者、企事业单位领导和科室长中聘任网格员128名，通过“定格、定人、定责”的“三定”服务模式，充分发挥网格员“倾听民声、了解民情、化解民忧”的作用，实现了“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”。在农村社区（村），以村（居）民小组作为一个网格，全县119个农村山区村（社区）共划分1918个网格，村级设网格管理员，由各村（社区）调解员、综治维稳员、大学生村官兼任，共有管理员119名，网格员由各村（居）民小组长担任，共有网格员1918名。在每一个网格内以10至20户为一个治安中心户群组，每个群组明确一名治安中心户长，负责及时收集办理群组内群众反映的各类事项，全面负责产业、民政、林政、维稳等各项工作，使服务更加贴近群众，更加及时、有效。通过开展网格化服务管理，基本实现人在格中管、事在格中办，初步做到社会管理网格化、服务群众精细化、服务事项具体化、服务职责明白化、社会治理规范化。
       二是做强信息支撑。“6995”网格化服务管理信息平台的运行推广，不仅对山区农村传统的管理模式进行了创新，而且容纳进了政府部门、基层组织和社会群体参与的新内容，将城市网格化向农村地区深化、延伸、推广，将条和块各项服务管理工作“汇聚”于信息化体系之中，实现“上级千条线”与“基层一张网”和“农村一道岗”的有机衔接。“6995”网格化服务管理信息平台为基层群众提供应急保障，有效解决了群众生产生活中应急救援、基层干部和村民之间传递信息困难、农村群众在发展生产、培育特色产业和劳动力组织难等问题，以及山区留守儿童、空巢老人、留守妇女等弱势群体安全无依、生产无助等问题，让广大山区群众在生产互助、邻里互帮过程中高度凝聚起崇尚诚信、友善的和谐邻里关系。“6995”也让山区农民群众尽快融入信息化时代，分享现代科学技术发展成果，用信息化改善他们的生产生活，让山区村民真正感到变化，得到实惠，看到希望，增加了山区群众的安全感、幸福感，最大限度激发了山区群众干事创业的热情，最大程度组织起群众参与经济建设和社会治理，为全县平安法治建设凝聚起正能量，赢得广泛的群众支持。2015年9月16日凌晨2点至11点，昌宁县漭水镇遭遇特大暴雨，导致6个村（社区）发生山洪泥石流险情，滑坡、坍塌等地质灾害频发，山林、道路、房屋及农作物损毁严重，致使人民群众人员财产安全受到严重威胁。漭水社区黄家寨村民小组长杨文昌通过拨打“6995” 及时告知农户灾情，农户得以安全避险，挽回了群众生命财产安全。勐统镇小勐统社区“6995”拨打及时，肇事肇祸精神病人得到有效稳控，家庭火灾得以避免；“6995”高效助力漭水镇农村公路管护，乡村公路畅通得保障；“6995”成为松山社区妇女互助队的集结号，让空巢老人、留守儿童有依靠；耈街派出所“6995”联动警民擒逃犯，警力不足民力补；珠街乡村民把“6995”编写成彝族苗族打歌调，广为传唱，深受彝乡群众喜爱；人武部瞄准民兵应急分队建设需求，从强化应急分队建设信息化着手，在民兵队伍间搭建起了“6995”快速反应的新模式，为抢夺第一黄金时间赢取了先机，走出了一条应急救援的新路子。
        三是做活村民自治。按照推进城乡一体化的总体规划布局，昌宁县针对当前农村社会治理面临的土地承包经营权、林权、房屋土地使用权“三权”引发的矛盾纠纷多，政府公共服务与农民需求之间差距较大、基层组织事务庞杂、力不从心等实际，积极探索一条以“基层党建统领、村民会议决策、群众广泛参与、美丽乡村建设与平安法治”互动创建的模式。同时，按照村民委员会组织法、专业合作社法等法律法规，最大限度地利用各种服务管理资源，规范引导村民自发组建起美丽乡村建设理事会、用水协会、护路养路协会、红白喜事理事会等以专业合作社为主体的合作组织，发挥村民自治作用，让群众共同广泛参与产业发展、村庄整治、矛盾调解、村民教育管理等工作，努力让群众自己组织起来解决自己的问题，让群众自我教育、自我管理、自我服务。2014年以来，县以大田坝镇为试点，主导村民“自己定内容、自己定制度、自己提措施”，以合同约定、相互承诺的形式修订完善全镇6个村（社区）的《村规民约》，推动村级社会治理工作创新发展，现已在全县推开。柯街镇华侨社区通过不断提升“两委”班子服务群众的能力，夯实发展基础，团结带领侨民从过去“等、靠、要”突出向自力更生、自我发展、自我服务的良好形象转变。全县深入推进道路交通文化和安全体系建设，转变“以罚代治”，注重源头防控，聘请全县124个村（社区）的1066名农村红白客事“总料理”为交通安全义务宣传员，解决了部分群众交通安全意识淡薄问题；温泉镇松山村在全省率先组建了公路养护专业合作社，大胆探索农村公路养护新模式，公路管理养护达到全省领先、路产路权维护工作成效明显。目前，全县已组建660个非公经济，32个行业协会，300多个专业合作社，已完成116个村（社区）完成《村规民约》修订。（昌宁县政法委）