保山市昌宁县发挥‘6995’这个最现实、最简单、最便捷的重要载体作用，虚实结合，把群众的利益和诉求通过‘6995’这个无形的电波及时反馈到最直接、最快速、最有效的解决途径上来，成功探索出基层群众计生、卫生、低保、户口等日常事务处理有为民服务站，‘十户联防’、矛盾化解、信访处理等有网格化管理，山区群众应急解难救援、互帮互助等有‘6995’保障的基层社会治理模式，搭建起干部接地气、群众主动广泛参与的连心桥，实现了党群之间、干群之间、群众之间多元互动，‘零距离’接触，‘心连心’沟通，接通了联系服务群众的‘最后一公里’问题。
　　搭建为民服务站，实现“办事不出村”
　　据介绍，昌宁县在全县13个乡镇便民服务中心的基础上，把为民服务延伸到村级，建立高效、便捷的县、乡、村三级联动为民服务平台。为民服务站把政府服务直接延伸至基层一线，为群众办事提供了“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，缩短办理时限，减少办事流程，有效解决了过去农民群众办事往返跑、花时间、人难找，基层事项不阳光、不公正等问题，真正实现让鼠标、数据多“跑路”，群众少跑腿，努力为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，实现服务群众“零距离”。
　　2014年底，该县共有115个村（社区）的为民服务站已建设完成并投入使用，覆盖率达93%，今年上半年将实现全覆盖。
　　注重“编织”网格，创新基层社会管理
　　在城市社区，昌宁县根据社区社会治安情况复杂、服务滞后等实际，以服务民生为着力点，围绕“情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层”的工作目标，按城市社区地域面积、人口数量、治安情况、地理布局、楼宇街巷、门店商铺、企事业单位等基本要素合理进行网格划分，从离退休老干部、老教师、老党员、青年志愿者中聘任网格管理员，形成挂钩领导及社区主要负责人、驻社区工作人员、居民小组长、网格管理员“四级服务体系”，通过“定格、定人、定责”的“三定”服务模式，充分发挥网格管理员作用，实现“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”。
　　在农村山区，该县按照“便于服务、便于管理”的原则，根据农村社区（村）所辖人口、组织、物、事等基本要素，以村（居）民委员会作为一个网格，人数较多或居住分散的，以一个村（居）民小组或较大的自然村为一个网格，网格管理员由调解员、综治维稳员、大学生村官、村（居）民小组长等担任。在每一个网格内以10至20户为一个治安中心户群组，每个群组明确一名治安中心户长，负责及时收集办理群组内群众反映的各类事项，全面负责产业、民政、林政、维稳等各项工作，使服务更加贴近群众，更加及时、有效。
　　2014年底，该县在全县119个农村山区村（社区）5个城市社区2004个村（居）民小组中划分出2030个网格，配备2154名网格管理员，实现了服务群众精细化、服务事项具体化、服务职责明白化、社会治理规范化。
　　坚持“四个有利于”，群众服务无界限
　　近年来，昌宁县坚持围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员目标，注重发挥“服务有平台、管理有网格、支撑有信息”的昌宁“6995”基层社会治理新模式作用，构建服务体系、创新服务载体、提升服务效能、健全服务机制，以“四个有利于”着力打通联系服务群众“最后一公里”，进一步夯实基层基础。
　　有利于组织群众。该县广大农村山区普遍存在劳动力紧缺、互帮互助组织发动困难、社会保障相对较低、政府公共服务与农民需求之间差距较大等问题。同时，由于外出务工人员增多，空巢老人、留守儿童、留守妇女呈上升趋势，群众安全感偏低。为此，“6995”成为了邻里关系和谐的“好帮手”，群众遇到困难时，可通过“6995”迅速吹响“小喇叭”，及时召集群组内其他农户，形成群众合力，自行在第一时间组织力量进行互帮、互助、互救，在救灾救援中争取第一救援黄金时间，使广大群众在生产互助、邻里互帮过程中高度凝聚诚信、友善力量，实现群众自我管理、自我服务。
　　有利于服务群众。人民群众是执政之基、动力之源，只有服务好群众才能得到群众的支持。“6995”之所以能受群众欢迎、能广泛覆盖，其生命线在于该县以群众需求为导向，把社会建设、社会治理、社会服务与科技信息技术有机结合起来，综合运用法治、经济、行政等手段和民主、协商、对话等方式解决民生问题，为群众提供便捷、高效、实惠的服务，畅通了服务联系群众的快车道。村、组干部利用“6995”的“对讲机”，在建言献策、互相通报等方面发挥着十分重要的作用，加强了基层组织班子之间、班子与群众之间的沟通交流，最大限度地节约了行政成本，提高了工作效率。“6995”能及时把党的理论、方针、政策、市场信息等用群众最喜闻乐见的方式、最熟悉的声音、最简单的形式，深入宣传到基层党员、群众中，有效解决党的理论、方针、政策在基层党组织中的宣传方式创新不够、宣传力量薄弱、宣传成本较高、不够及时、深入、信息传递滞后等问题。
　　有利于联系群众。坚持党的群众路线，密切联系群众，就是用实际行动为群众做实事、做好事，从思想上、态度上、语言上、情感上、行动上、制度上践行群众路线，把群众满不满意作为工作的标准，把表决权交给群众。“6995”把干群之间关系凝聚起来形成“同心圆”，实现干群之间无缝对接，把被动与主动之间变成双向互动的良性循环，让干部第一时间了解群众动态、第一时间解决群众难题、第一时间处理矛盾纠纷，让口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾、吃拿卡要、责任心不强、服务意识差等歪风邪气无生存土壤，有效杜绝消极应付、推诿扯皮、损害群众利益的现象，为党员干部直接联系群众架起“连心桥”。
　　有利于干群互动。干群关系直接反映党群关系，关乎党的形象，关乎群众福祉，关乎人心向背，关乎党和国家的前途命运。“6995”串起了党群干群之间的心心相印，连成一张安全网、服务网、亲情网，拉近干群距离，方便管理，增进情感，形成了党员干部、基层党组织、党员与群众相互监督的互动格局。基层干部通过“6995”，让群众及时了解各级政府支农惠农政策，新农村建设资金及其使用情况，农村低保资金、救灾救济款物发放情况，干部帮扶资金到位情况，村级“三资”（资金、资产、资源）处置情况，以及对村“三委”班子的民主评议、考核和问责以及选举结果等事项的及时了解。“6995”也让权力运行置于群众监督之下，形成村组干部互相监督、党员群众普遍监督的格局，切实保障基层党员群众的知情权和监督权，强化和巩固了基层执行力建设。（查小高 邵维岑）