保山市隆阳区地处云南西部，全区总面积5011平方公里，常住人口93.56万人，是保山市政治、经济、文化中心，滇西重要交通枢纽，距缅甸“金三角”毒源地仅400余公里，由于特殊的地理位置，隆阳区既是全国禁毒工作的最前沿和禁毒斗争的主战场，又是毒品危害的重灾区。
        为帮助吸毒人员彻底戒断毒瘾，提高禁吸戒毒工作效果，维护社会治安稳定，该区积极创新戒毒康复模式，建成集戒毒、康复、医疗、培训、生活、就业、社区等功能于一体的戒毒康复场所——新雨社区，这是隆阳区的第21个社区，同时也是全国的47所戒毒康复示范基地之一，现已建成投入使用，占地面积84.88亩，建筑面积21583.7平方米，总投资5000余万元。目前，新雨社区顺利通过了国家三部委的考核验收。
        打造服务型新社区
        为打造服务型社区的创新基地，保山市、区两级党委政府把新雨社区建设作为一项功在当代、利在千秋的民心工程。保山市委常委、市委政法委书记赵德光，副市长、市公安局局长唐云泽及区委、区政府主要领导和分管领导多次深入社区检查指导工作，召开现场办公会，专题研究新雨社区建设规划，安排部署工作。隆阳区成立由区委常委、区委政法委书记杨赵心任组长，区人大、政府、政协分管联系领导任副组长，发改、民政、财政等部门主要领导为成员的新雨社区建设领导小组，形成“党委政府总揽、公安机关牵头、各部门齐抓共管”的工作格局，在人才、经费、项目、政策四个方面向新雨社区倾斜。人才倾斜方面，由区委常委、区委政法委书记杨赵心带队，组织市区禁毒委、区人大、政协、公安等部门领导17人，赴云南红河“雨露社区”、昆明“和谐家园”考察学习，对比查找不足，明确努力方向。
　　隆阳区公安分局副政委赵沧桑介绍：对于吸毒者来说，生理脱毒容易，心理脱毒则需要较长一段时间。而为戒毒人员提供进入社会前巩固戒断成果、调整心理适应能力过渡场所，不仅仅能让病痛有医疗、生活有保障，更重要的是让有技术的人发挥其技能。新雨社区要实现可持续发展，让吸毒康复人员进得来、稳得住、戒得掉，最终融入社会，关键在于能否给他们创造和提供就业岗位，既让他们学习掌握劳动生产技能，又获得至少可以保障自身基本生活的劳动报酬。
　　按照“有利于提供就业岗位，有利于学习劳动技能，有利于成功融入社会”的原则。保山市和隆阳区政府将新雨社区产业项目引进纳入市区招商引资总体规划。近年来，社区建立了农业生产基地，种植桑树和蔬菜，这些生态蔬菜除供应社区外，也对外销售；兴建标准化养殖厂房，养殖家禽等，为居民提供了近200个就业岗位。同时，社区还邀请农业、畜牧、林业、妇联等专业技术人员，免费为居民开展种植、养殖、烹饪、美容美发等技能培训，考试合格者颁发证书并推荐就业。
　　赵沧桑告诉记者，社区正处在开放式服务管理的转型阶段，社区领导班子积极转变观念，从长远发展考虑，根据社区市场化运作模式，加强与入驻企业的协调沟通。目前，入驻社区的雪力饮料厂运行正常，为社区居民提供工作岗位50余个，居民每月可领到工资700至1100余元；加工车间提供就业岗位60余个，居民每月可领取工资800至1000元不等；社区养殖场积极探索生猪养殖技术，为社区提供肉食供应，保证了社区居民的正常生产生活，同时，探索种猪培育技术，生产生猪幼崽100余只，经济价值达4万多元。
　　2014年，社区不等不靠，积极协调引进产业，制衣车间和电子元件加工产业落户社区，为社区居民提供工作岗位110个，居民每月可领到工资800至1000余元。民警告诉记者：“这些钱在这里基本够用了，除了住宿、吃饭，还可以剩下一部分买些日常生活用品，上上网什么的。”
打造舒适型新社区
隆阳区委、区政府按照“最大化完善内部功能设施，将全区18个乡镇（街道）的社区戒毒康复人员，集中到新雨社区统一康复，着力打造成为滇西戒毒康复第一特殊社区”的工作思路，转变理念，创造条件，营造拴心留人的社区环境。
　　据了解，社区现已建成宿舍楼3幢112间，其中，套间5间、单人间28间、双人间24间、四人间55间，可供306人入住。建成食堂1个，餐桌40张，可供300人同时就餐；建有超市1个，销售各类日常生活用品；建成社区公园1个，占地6亩，绿化面积4000余平方米，休闲亭4座；建有运动场1个，健身房、娱乐室、网吧各1间，可开展丰富多彩的娱乐休闲活动；建成社区卫生室1个，配备了70万元的医疗器械和3名专业医护人员，24小时为社区居民提供医疗服务。
　　2014年10月13日，隆阳区政府区长段生荣带领区四套班子，以及区财政、住建局、环保局等单位主要领导，深入新雨社区，实地调研并现场办公解决社区保障性住房项目排污处理、防护网工程、192套保障性住房内生活配套设施建设等存在的困难问题，并决定由区财政拨付专款、整合项目资金320万元予以解决。192套廉租房于2014年11月30日验收交房，为顺利入住奠定了基础。
　　新雨社区派出所所长陈锦介绍，这里每天都开放，居民与家属可以坐在一起面对面交流，同时接纳居民家属进入住宿区与居民同吃同住，增强居民戒断毒瘾的信心和决心；实行定期请假外出，对表现良好或有突发情况的居民，由社区主任同意，允许请假外出；建立健全激励奖惩机制，根据居民保持操守时间长短，将居民划星及进行管理，对6星以上的给予物质奖励。对有突出贡献的，居委会适时组织外出旅游或参加社会公益活动。社区还专门开通新浪微——新雨社区，在社区内部、社区与社会面之间搭建交流沟通平台。
　　新雨社区派出所教导员王双琳介绍，社区在原有后勤组的基础上增加人员，补充到超市、食堂，运用IC卡消费系统、超市收银系统，逐步完善社区食堂、超市、网吧、娱乐室、水果店等消费市场，进一步完善服务功能，明确各项收费价目表，让居民在社区消费清清楚楚、明明白白。同时安排专人规范管理功能房，保证酒吧、网吧、健身房、超市、阅览室和多媒体教室按时开放，使居民居有所为、闲有所乐、生活更方便、行为更自由，为社区市场化运作提供了良好基础。
 　   打造多元化管理新社区
       近年来，新雨社区开展多元化管理，实行约束性开放式管理，以公安管理为主导，全社会共同参与。建立平等“互动”管理模式，成立社区居民委员会，民警担任主任，民政、卫生等部门人员担任委员；由居民民主选举产生协管委员会，共同管理社区各项事务。制定《新雨社区居民最低生活保障管理办法》、《新雨社区星级居民考核办法》等45项规章制度，提升居民自我约束力。在社区内设立了派出所，开展信息采集、警情受理、调解纠纷、治安防范、法律宣传等工作，做到出警快、查处快、调解快、服务快，民警已成为社区居民的守护神和贴心人，确保了对居民的科学有序管理。
　　新雨社区派出所所长陈锦介绍，社区成立社区居民委员会，由兰城街道办事处派专人担任社区居委会主任，积极与街道办事处、妇联、工会、团委等进行协调，在社区开展招商引资、技能培训、心理疏导、心理干预等活动。年内职业培训学校对居民进行电焊考试，并颁发证书，举行居民运动会和居民民主选举大会。社区管委会对待居民平等公正，像父母对待子女、老师对待学生一样，尊重他们的人格，关爱他们的生命，保障他们的合法权益，满足他们的正当需求，以人文教育管理方法增强他们的自尊，给他们营造一个安心、宽松的心理环境。
　　据陈锦介绍，社区共有工作人员56人，主要由民警、工勤员、协警员、临时工等组成，由于人员成分多，整体年龄偏大，人员素质参差不齐，日常管理区域分散，管理人员不足，在日常工作中存在一定的困难。根据这一情况，2014年以来，社区对人员进行了优化组合，按照工作区域将人员分为后勤组、医务组、安全警卫组、加工车间组、饮料车间组、养殖生产组、农场组，均由社区领导分管。每组任用工作能力强、责任心强、协调能力强的工作人员为组长，配备民警、工勤、协警员，人员老中青相结合，以优辅差、以老带新，积极营造互帮互助、团结向上的工作氛围。日常工作中形成互助合作的联动工作体系，每组既是独立的工作个体，又是社区联动工作体系中的一员，能及时处理各项工作及突发状况。每月召开全体人员考核会，按照《社区工作人员手册》的规定对每位工作人员进行综合考核，对考核合格者进行奖励，对考核不合格者进行诫勉谈话，并作为年终考核的依据之一。
 　   打造文化型新社区
       通过建设，在社区内修建花台、植树种花，建造绿化带，安装庭院灯，保持社区内四季树木扶疏、绿草如茵、鸟语花香，给居民优雅的感观和美的心灵陶冶。提供一个育人的学习环境。在社区内设立教室、学习活动室、技能培训室等，定期举办禁毒法律知识、健康知识、科学和生产知识等讲座，组织学习时事政策，开辟学习园地，开通社区微博，通过多渠道的教育学习和心得交流方式，引导居民树立正确的人生观、价值观和荣辱观。
　　为提供怡人的文化环境，社区内建有篮球场、羽毛球场、兵乓球室、棋牌室、健身房、文化茶座、图书阅览室、影视娱乐厅、电子阅览室等文体娱乐设施。在这里，社区成员们不仅仅是来戒毒的，而是开始一种生活，一种社区居民的生活。
        在社区内建有党建文化长廊，展示社区党建工作的点点滴滴；在居民宿舍区设置文化走廊，挂着健康向上内容的图画，从而使居民在丰富多彩的文体活动和浓厚的文化氛围中锻炼身体、陶冶情操；经常性组织文体活动。每天组织1次收看新闻联播；每周组织1次篮球比赛、1次下棋竞技比赛；每月组织1次新雨艺术团演出，观看1次电影；每季度组织1次游园活动；联动开展文化宣传。先后有保山市文化艺术团应邀走进社区开展文化下乡演出1次，云南省戏剧团应邀走进社区开展“戏剧下乡”慰问演出1次。会同保山学院红丝带志愿者、保山市妇联走上街头开展禁毒防艾宣传2次，发放禁毒防艾宣传单1500多份；建设禁毒教育展室。结合社区情况，着力建设禁毒教育展室，内容涵盖社区发展、现状、未来规划，毒品的危害、防范，法律宣传等多项内容，既充分展示了社区的建设发展，又给人以警示教育。（隆阳区委政法委）