连日来，保山市委常委、政法委书记赵德光组织政法系统各部门，结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，依据市委《关于在全市开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的决定》，采取报告会、座谈会、交流会等多种形式，组织开展了一系列大学习大讨论活动，教育引导全体政法干警深刻认识政法机关在保山“实现新跨越、争当排头兵”中所承担的政治任务和职责使命，自觉向“全国社会治安综合治理优秀城市”对比、学习，紧紧围绕争当“平安法治云南建设排头兵”、争夺全国社会治安综合治理工作“长安杯”目标，增强工作前瞻性、主动性、全局性，以“十个走在全省前列”为抓手，为全市深入实施“实现新跨越、争当排头兵”总体战略，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优势高效的服务环境。3月18日，赵德光在市委政法工作会议上，就“十个走在全省前列”内容作了详细说明。

一是以法治思维和法治方式推进政法工作走在全省前列。全市各级政法机关和广大政法干警，要模范执行中央、省委、市委的决策部署,善于运用法治思维想问题、运用法治方式做工作、根据法律规定办事情,在法治建设中发挥表率作用。要依法领导政法工作,把党对政法工作的领导制度化规范化；要依法打击违法犯罪,用法治引领和保障平安建设；要依法预防化解矛盾,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好秩序；要依法推进司法改革,严格按照中央、省委框架意见进行，不能另搞一套。

二是群众安全感满意度走在全省前列。要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为载体，自觉把群众满意作为衡量和检验平安法治建设成效的根本标准，真正把评判平安法治建设成效的“表决器”交到群众手中，认真分析《2014年云南省群众安全感调查报告》大数据，借鉴昌宁现场会经验，善于用群众的眼光审视政法工作，善于用群众的视角反思平安法治问题，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，努力创造群众追求认可满意的平安，争取2015年群众安全感满意度调查排名继续位列全省前列。

三是网格化服务管理走在全省前列。以“6995”网格化服务管理信息平台建设为载体，坚持问题导向，进一步巩固广大农村建设成果，运用好五县区总结树立的一个乡镇、一个城市社区、一个山区乡村、一所学校、一家医院、一家企业、一个机关单位、一家移动服务站，共“八个样本”可复制可推广的标准化规范化经验，加快城市普及使用率，推动网格化与信息化的深度融合，把社会治理触角延伸到基层末梢，全力做好服务群众“最后一公里”工作。2015年，“6995”覆盖率、使用率保持在全省前列。

四是综治维稳工作走在全省前列。以社会治安综合治理为载体，围绕省委年度综治维稳目标管理责任考核项目，由综治委牵头，把全市各成员单位拧成一股绳，功夫下在平时，工作做到实处，合力抓好落实。要坚持以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。2015年，省委对保山社管综治维稳目标管理责任制，创建平安法治云南考核得分位列全省前列，继续保持“综治维稳先进市”。

五是民意引领警务改革走在全省前列。市公安局牵头，着力抓业务改革，主动从户籍制度改革、公安行政审批和服务改革、驾考制度和其他事项改革、执法制度改革等方面入手，提升服务能力和办事效率。抓民生警务改革，进一步规范“三项测评”与民意回访制度；加大推进道路交通管理优化工程，合理制定任务标准；建立路面动态管控联动机制，推进农村派出所交警中队等级达标建设，最大限度预防重特大交通事故发生。抓社会治安防控改革，全面恢复建立治保组织、拓展应用“6995”功能、推进社区警务工作模式，优化社会面巡逻勤务防控机制，推进视频监控和建设，实现社会防控立体化。2015年，争取全省公安综合考核前3位。

六是未成年人刑事检察走在全省前列。市检察院牵头，积极整合社会资源，实现帮教预防社会化。注重加强与未成年人保护组织的协调配合，形成有力的保障制度和帮扶教育体系。探索建立合适成年人参与诉讼等特殊未检机制。贯彻优先保护、平等保护、特别保护的“三保护”理念，在未检工作中树立非犯罪化、非刑罚化、非监禁化的“三化”执法理念。以羁押必要性审查、落实附条件不起诉、轻罪记录封存三项主要内容为重点，完善社会调查制度，确保涉罪未成年人回归社会“零障碍”。2015年，实现全市未成年人刑事检察工作名列前茅。

七是法院司法公开走在全省前列。以裁判文书公开为主要载体，牢固确立“公开为原则、不公开为例外”，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播录播公开四大平台建设。年底前市县两级所有法院全部建立政务网站，积极稳妥推进裁判文书上传《中国裁判文书网》，一步到位实现全部裁判文书上网公开。优先将庭审安排至数字法庭，大幅提升全程录音录像庭审的案件数量，力争实质性启动庭审直播工作，争取有庭审录像上传《中国庭审直播网》公开。认真维护法院“新浪官方微薄”，尽快开通12368语音系统，把新闻发布、主题开放日等活动长效开展。年底，争取保山法院系统案件公开率超80%。

八是“大调解”工作走在全省前列。市司法局牵头，巩固好“五道防线”化解社会矛盾纠纷的“施甸经验”，把社会矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。丰富“施甸经验”内涵，把“6995”信息平台等有效载体融入到各级社会矛盾调处中心工作中，进一步整合人民调解、行政调解、司法调解资源，构建人民调解与行政调解、司法调解紧密衔接的矛盾纠纷大调解工作格局。抓好“施甸经验”在全市推广的深度和广度，努力把保山“大调解”工作建成全省化解社会矛盾纠纷的一个品牌。

九是构建“大接访”格局走在全省前列。市信访局牵头，以开展“信访法治建设年”活动为载体，以深入推进信访工作制度改革为主线，加快健全完善大信访工作格局，进一步强化信访工作属地责任，着力打造“责任信访”；进一步畅通信访渠道，着力打造“阳光信访”；进一步用法治方式化解信访问题，规范信访秩序，着力打造“法治信访”。年度目标是“全国先进、全省标杆”，赴昆、进京非访人数在全省最少州市之一。

十是防范处理邪教工作走在全省前列。市防范处理邪教工作领导小组牵头，依据省委要求，超额完成有关项目任务，力争数量稳中有升；积极加强对外宣传，超额完成宣传任务；加强日常性警示教育，提高人民群众警惕性，确保全市无文艺媒体人、无影视作品、无本地媒体等涉案事件。年底，实现防范处理邪教工作目标责任考核一等奖。(张丙海)