2015年来,腾冲市委政法委采取“五措施”充分发挥依法治市主力军作用,坚持运用法治思维和法治方式开展政法工作,确保依法治市工作落到实处。
一是强调阳光执法,推进司法公正。市政法各部门坚持公正廉洁执法,将公平正义的精神贯穿于司法活动全过程。全面推行执法标准化管理,建立健全案例指导制度,规范执法自由裁量权,完善人民陪审员、人民监督员制度。腾冲市委政法委制定了《腾冲市委政法委开展案件评查工作实施方案》;腾冲市检察院建立和完善了《检委会议事各项制度》、《办案纪律》、案件评查制,实行办案责任制;腾冲市法院制定了《人民陪审员管理实施办法》、《部门目标考核办法》、《案件质量评查办法》、《瑕疵案件责任追究办法》等,对每一件案件进行严格的质量评查。深化阳光执法,从道路交通安全、出入境管理、赌博案件查处、职务犯罪侦查、民商事案件审判执行等容易发生徇私枉法、权钱交易的关键环节入手,增强执法司法透明度。
二是加强制度建设,规范依法行政。进一步加强社会治理体系建设,深入“城市一张网,农村一道岗,边境一面墙”三个一工程建设和“6995”网格化服务管理信息平台的运用,不断创新理念、完善机制,整合资源、搭建平台,有效破解社会治理难题。制定和完善了《腾冲律师管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》,提高律师和基层法律服务人员的执业道德和执业纪律,制定了《律师服务基层参与大调解工作方案》,进一步规范法律服务行为,在腾冲市“18+1”个市、乡(镇)社会矛盾纠纷受理调处服务窗口均有一名具有两年以上执业经历的律师,实现了城乡法律服务均等化。建立健全人民调解与行政调解、司法调解对接制度,全面推行社会矛盾纠纷大调解“四二一”工作法,完善人民调解网络,建有人民调解委员会242个,建成规范调解室130个,腾冲市财政每年预算安排80万元调解经费实施“以案定补”工作。4年来,共受理矛盾纠纷28185件,调解成功27419件,“以案定补”24347件,兑付“以案定补”资金380万元。
三是完善村民自治,保护合法权益。认真贯彻落实“四民主两公开”,完善村民自治,制定了《关于健全和完善村务公开和民主管理的暂行办法》,把涉及群众切身利益的计划生育、宅基地使用、土地承包租赁、新农合医疗救助等纳入公开内容,在群众便于观看的地方建立公开栏,接受群众监督。根据腾冲市普法办《关于深化依法治市创建活动的实施方案》的规定,各村、社区结合新农村建设广泛开展依法治村、民主管理的“民主法治村(社区)”创建活动,各企业围绕建立现代企业管理各项规章制度,完善民主管理,建立职工代表大会制度等开展依法治企创建活动;各学校结合实际大力开展法治校园创建活动,进一步增强师生的法律意识。
四是深化法治宣传,增强守法意识。深入开展普法宣传,把普法和守法作为一项长期的基础工作抓实抓好,让全社会了解法律、遵守法律、信仰法律。腾冲市将2013年作为法治宣传贯彻年,各乡镇、各部门制定了法治宣传工作方案,法治宣传工作得到全面加强。开展“法律进机关”活动。各部门认真组织单位职工学习法律法规知识。开展“法律进乡村”活动。腾冲市普法办组织法治宣讲队深入全市18个乡镇,开展法律法规宣传讲座67场次,受教育人数达9500余人;各乡镇宣讲队深入村(社区)、村民小组进行宣讲622场,受教育人数达124438人;市级各部门深入挂钩村开展法治宣讲557场次,受教育人数达212368人。开展“法律进社区”活动。组织文艺队表演法治文艺节目,将抽象的法律条文用群众喜闻乐见的形式编排成节目表演,增强普法效果。开展“法律进学校”活动。深入学校开展法律知识讲座66场次,受教育学生达110000余人。开展“法律进企业”活动。腾冲市总工会组织相关单位深入企业开展法治宣传,有效提高企业职工的法律素质。
五是加强队伍建设,推进依法治市。全面推进依法治市,建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质法治队伍至关重要。腾冲市政法各部门将进一步加强思想政治建设,结合当前开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,引导广大法律服务工作者讲规矩、守纪律,一切行动听党指挥。自觉在法治轨道上用权,在监督下工作,决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择。进一步加强纪律作风建设,以党的十八大以来查处的领导干部违纪违法案例作为反面教材,深入开展警示教育,坚决惩处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等问题,切实筑牢拒腐防变的思想防线。(庞孟菲 劳学全)