东川区在2014年顺利争创为昆明市“市级法治县（区）先进单位”的基础上，把2015年确定为“依法治区推进年”，并确定拖布卡镇（下辖18个行政村，人口31461人）为试点镇。通过试点先行，以点带面，把依法治理工作与加快改革发展、扶贫党建双推进相结合，与践行群众路线、服务保障民生相结合，与普法依法治理、建设法治文化相结合，与维护社会稳定、促进和谐平安相结合，分阶段推进依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法律学教活动、法治宣传行动、信访秩序规范行动、社会风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动等“十项行动”，全区依法治理工作取得新成效。1—8月，全区人民调解共排查和受理案件10187件，调解成功9717件，成功率95.4%；上半年群众安全感满意率排全省第76位，比2014年上升40位；全区“两抢”案件35个月全破，创造了连续4个月城区命案、抢劫、抢夺“零警情、零发案”。拖布卡镇的主要做法是：
        一、加强组织领导，着力构建法治建设网络。拖布卡镇把依法治镇工作作为“一把手”工程，按照“1234”工作思路，明确工作职责，层层落实责任，基本形成了层层有人抓、事事有人管的网络格局。健全一个组织。成立了以镇党委书记为组长的依法治镇领导小组，挂牌设立了依法治镇办公室，落实了具体分管领导、责任人和工作人员。各村、站所也成立了“一把手”担任组长的依法治村、法治站所建设工作领导小组，落实了法治村组建设联络员。狠抓两个到位。狠抓统筹规划到位，全镇制发了依法治镇实施方案、依法治村工作方案，公布了依法治镇倡议书，并将依法治镇工作纳入中心工作，纳入年度目标考核；狠抓经费落实到位，全镇累计投入依法治理经费10万余元。强化三项建设。强化制度建设，制定了领导干部学法用法制度、系列依法治理工作制度等规章制度，推动依法治镇工作深入开展；强化队伍建设，在镇、村、学校成立了普法宣传队，对普法骨干进行业务知识培训；强化阵地建设，在镇、村、站所建立了法治宣传栏，设立了村务、政务公开栏，使之成为法治建设的主要窗口和阵地。落实四种责任。落实执法责任，严肃执法人员执法纪律，提高办案质量和效率；落实监督责任，由镇人大牵头组织全镇各级人大代表、政协委员对行政执法行为进行审核监督；落实依法治村责任，以村支部为核心、村监委会成员为主体，成立依法治村领导小组，积极推进村级民主决策、民主管理、民主监督；落实帮带责任，搞好普法与依法治理工作衔接，确保工作不断档。
        二、开展入户走访，着力筑牢法治建设基础。拖布卡镇立足村情民意，摸清家底，为全面推进依法治镇工作掌握第一手基础性材料。一是掌握依法治镇村情民意。集中时间、集中人力，组织开展了为期2个月的“村情民意大走访”活动，完成全镇18个村委会148个村民小组入户调查信息收集工作，共走访群众8376户29567人（入户率达90％以上）、企业8家、学校9所、卫生院（室）19家、小商店22户。二是排查安全隐患及矛盾纠纷。排查地灾隐患点32个、小坝塘隐患点26个、农村公路“生命防护工程”隐患点195个，发放《东川区村（居）民法律知识读本》7164本，收集群众问题诉求7679条。三是包案化解群众合法诉求。通过入户走访调查、分析研判、厘清问题清单，建立了“一户一册”、“一村一册”基础台帐，制定完善了18个村的“依法治村之策”和“依法治村工作方案”，实行党政班子领导包案制，依法依规全力解决群众合法诉求，做到“进一家门、理一家事、解千家愁、求万家乐”。
        三、强化“学普治用”，着力明确法治建设主线。拖布卡镇明确了“学普治用”四条主线：一是强化领导干部学法用法，提升法治素养。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，通过建立实施《拖布卡镇领导干部带头学法制度》、《拖布卡镇党委理论中心组学法制度》、《拖布卡镇党政联席会议会前学法制度》、《拖布卡镇领导干部学法督查制度》、《拖布卡镇领导干部学法用法考评制度》，开展领导干部带头“讲法”活动，不断提高法治思维和依法办事能力，自觉依法用权、自觉接受监督、自觉担负起推进依法治镇的重要责任、自觉担当依法治镇的推动者守护者。二是大力开展普法宣传活动，弘扬法治精神。充分利用宣传载体、创新宣传方式、拓展宣传阵地，通过广播（法治宣传“村村响”）、文艺宣传、板报、法制课、培训班、发放资料和张贴标语、宣传车、开展法律咨询活动等8种普法形式，深入开展“法律九进”活动和“法治村（组）”、“法治文化示范点”创建活动，不断提高全民法律素养。三是推进社会治理法治化，维护社会和谐稳定。不断加强调解网络建设，落实《昆明市建立纪检监察政法信访部门解决群众诉求“四级联动”工作机制的指导意见》和《东川区信访突出问题和矛盾纠纷回访制度》，实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理“五理”机制，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，以法治的思维方式定纷止争，消除社会稳定隐患。四是全面落实用法，建设法治政府。坚持“依法决策三步走”做法，即：决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。强化政务公开，严格按照“政府权力进清单、清单之外无授权”的要求制定并公开权力清单。以群众利益为核心，主动接受监督，严厉查处违法违纪党员干部，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为，不断提高行政执法人员的政治素质和行政执法水平，不断提高依法行政的水平和能力。