公安机关是实施国家法律的重要力量，承担着行政执法和刑事司法的双重职责，认真学习贯彻好党的十八届四中全会精神，对于保障公安机关严格规范公正文明执法、全面深化改革、促进队伍建设，不断提高依法履职能力和成效，坚定不移地捍卫中国特色社会主义制度，都具有重大意义。当前和今后一个时期，河南省公安机关要把认真学习领会、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神作为首要政治任务，从学习领会、依法履职、提升能力、改进作风、队伍建设等5个方面持续用力，真正做到抓实做细、落实见效。
一要把深入学习全会精神抓实做细。党的十八届四中全会精神内容丰富、内涵深刻，具有很强的思想性、理论性、指导性。学习贯彻党的十八届四中全会精神，要持续学、深入学、在实践中学，做到学深学透、融会贯通，全面准确把握全会精神实质，从行动上落实具体要求。要在实践中提升境界，充分认识公安机关在全面推进依法治国进程中担负的重要职责使命，树立法治理念、坚定法治信仰，进一步增强围绕中心、服务大局的政治责任感和历史使命感；要在结合中创新发展，结合我省建设“四个河南”、加快中原崛起河南振兴富民强省的工作大局，结合河南公安工作实际，坚持群众第一、基层第一、民警第一“三个第一”理念，坚持问题导向、改革创新，更加有针对性地把党的十八届四中全会精神贯彻落实到实际工作中，进一步开创河南公安工作新局面。
二要把牢固树立法治思维抓实做细。全省各级公安机关要紧密结合在全面推进依法治国中的职责使命，不断提升维护国家安全和社会稳定工作的法治化水平。要善于运用法治思维处理敏感问题，确保国家安全，要始终坚持把确保国家安全、政治安全放在首位，更加注重从法律层面思考问题、在法律框架内研究打击手段，更加扎实深入地推进严厉打击暴力恐怖活动专项行动；要善于借助法治方式化解矛盾、促进社会和谐稳定，努力在法治框架内解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，继承和发扬“枫桥经验”，扎实推进“一村一警”工作；要善于依靠法律手段打击犯罪、维护公共安全，始终保持严打高压震慑态势；要善于在法治轨道上深化改革、推动创新发展，紧紧围绕“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的要求，不断提升公安机关依法履职的能力和水平。
三要把加快建设法治公安抓实做细。当前，全省公安机关执法规范化建设整体水平正稳步提升。下一步，全省公安机关要完善制度体系，针对当前反恐维稳斗争新情况以及打击犯罪方面遇到的新问题，进一步加强法律政策研究，为公安现实斗争提供更加有力的法律支撑。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保公安机关各项执法活动有据可依、有章可循；严格执法管理，大力加强执法过程管理，确保所有执法工作都有据可查，探索试行执法办案中心集中式管理，切实提高执法办案质量；强化执法监督，建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立健全执法责任清单制度；严格落实责任追究，对有故意或者重大过失的执法办案人员，必须终身追责、严肃处理。
四要把持续深化作风建设抓实做细。作风建设永远在路上，要不断完善机制建设，坚持立破并举，注重建章立制，扎紧制度笼子，强化刚性约束，为作风建设常态化提供制度保障；要在细节方面持续用力，坚持一件接一件地抓，全面清理超标超配公车、超标超配办公用房、严格机关考勤制度等，做到严要求、动真格，真实抓、抓真实；要扎实践行“三个第一”理念，持续推进“一村一警”长效机制建设。进一步加强组织领导，尽快建立起“党委政府领导、政法综治牵头、公安机关为主、相关部门参与”的工作格局，努力推动“一村一警”工作健康深入发展。要建立健全绩效考评、警务保障等长效机制，充分调动包村民警的积极性，以突出实绩、实效和群众评价为主要指标，使广大民警想下去、下得去，去了有事干、干了有成效。
五要把加强过硬队伍建设抓实做细。全省各级公安机关要始终把严格规范公正文明执法作为公安执法工作的生命线，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬公安队伍，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供有力保障。要狠抓思想政治建设，始终把思想政治建设摆在队伍建设的首位，教育引导广大民警把法治精神内植于心，外践于行，确保公安执法活动体现社会公平、彰显法律正义；要狠抓领导班子建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要及时批评教育，不改正的要调离领导岗位；要狠抓纪律作风建设，以当前正在开展的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动为载体，进一步强化全省各级公安机关领导干部和广大民警的党性观、党纪观，严守廉洁从警各项纪律规定，努力以铁的纪律打造铁的队伍；要对队伍腐败行为始终保持“零容忍”，坚决清除队伍中的害群之马，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，真正把河南公安队伍打造成为维护公平正义之师、守护人民安宁之师。
（作者系河南省副省长、公安厅厅长 王小洪）