3月19日，中共迪庆州第七届委员会八次全体会议在香格里拉县召开。出席此次全会的州委委员共33人，迪庆州纪委委员和有关方面负责人员列席会议。全会听取和讨论了迪庆州委书记訚柏所作的工作报告。

    2014年以来，迪庆州先后成立州委全面深化改革领导小组、办公室及7个专项小组，研究制定了全面深化改革《意见》，审议了经济体制改革、农村综合改革等重大问题，制定了政府投资项目核准目录，企业投资由审批制简化为核准备案制。面对发展中存在的环境问题，迪庆首次开展了全方位、大范围、多层次的环境综合整治，面山整治、“禁白”专项整治工作，对“脏乱差”进行媒体曝光，发展、旅游、人居“三大环境”的改善初见成效。2015年，香格里拉县全方位准备撤县建市工作，迪庆州人民盼望多年的丽香铁路、丽香高速公路工程正在建设中，交通基础设施建设、澜沧江流域水电开发、推进新型城镇化建设、生态文明建设等各项工作都在稳步进行着。

    报告中，訚柏提出，改革和法治是鸟之双翼、车之两轮。只有依靠法治，改革才能沿着正确方向有序推进，才能突破利益藩篱，并及时巩固、发展改革成果。守护和提升香格里拉品牌，依靠法治形成可长可久的保护和促进机制，走出被动式、间歇式的局面，全面开展依法治州。只有依靠法治才能更好地维护市场秩序、保护知识产权、打击假冒伪劣产品、吸引人潮、吸引投资，促进契约和诚信精神形成，形成完善的市场经济体系，推动经济健康发展。只有坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，才能解决好促进社会公平正义、保障食品药品安全、创新社会治理体系、维护社会稳定、保护生态环境等方面的难题，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

    訚柏指出，要深入贯彻落实好《旅游法》，深化“旅游环境综合整治行动”，依法出重拳整治旅游市场乱象，着力把旅游业打造成服务业的“主引擎产业”，严格保护旅游环境。当前，迪庆生态建设存在着“违法成本低、守法成本高、执法力度轻”的问题。对此，要“着力推进生态环境保护”，更加注重运用法律手段和改革举措，依法保护“绿水青山”，争当“生态文明建设排头兵”。加快地方环境立法工作步伐，建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度。对此，需加大对违法行为的处罚力度，依法严厉打击环境破坏行为，大幅度增加违法成本，努力形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，加强环境执法队伍建设，提升依法保护环境的能力。

    訚柏要求，迪庆州机关单位必须秉持法律的准绳，用好法治方式，全面建成小康社会，关键靠改革。只有在“依法治藏、依法治州”上走在前列，才能无愧于“示范区”称号。面对发展新常态，要依法深化2015年经济体制改革，加快政府职能转变，全面推行企业负面清单、权力正面清单，让市场“法无禁止即可为”，让政府“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法保护投资、保护创新、保护产权、保护合法收入，以法治环境繁荣市场，促进民营经济快速发展。要继续狠抓“十二五”规划的落实，加快丽香高速公路、丽香铁路、对外交通通道建设，继续抓好民生水利、“两江”流域水电站、城镇、信息等基础设施建设。按照科学、开放、务实、管用、民主的要求，认真负责地谋划好“十三五”规划，形成项目储备、落地、推进、竣工紧密衔接的滚筒式机制。要依法加快“三农”科学发展，深化农村综合体制改革，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全土地流转市场，依法维护农民合法权益。引导农民走产业化、集约化、专业化、多元化的农业发展路子，“着力推进现代农业建设”。深化“城市公共功能完善”等专项行动，依法维护进城农民工权益，加快城镇化建设步伐，以城镇化、服务业共同拉动消费增长，依法推动服务业繁荣发展。(雷尔佳佳)