近年来，保山市隆阳区河图派出所以构建多领域的档案资源体系、多层次档案利用体系和多内容的档案科学精细管护为主线，以规范执法卷宗档案管理为重点，健全机制，狠抓落实，全面提升档案工作制度化、科学化、标准化、信息化水平，成为全市公安派出所首家“五星级”档案室。今年，他们通过查阅户籍档案获取的相关原始凭据，破获零星贩毒案件1起，收戒吸毒人员3人，为群众办理户籍补录36人，办理各类疑难户籍问题24个。
        一、抓住思想认识这个牛鼻子，把档案管理作为基础工作来抓。多年形成的思维模式和工作习惯，导致档案工作被边缘化，投入保障同公安机关现实发展不相适应。面对这样的实际，该所转变思想认识，把档案工作作为派出所基础工作中的重点工作来抓。一是强学习统一思想。该所利用所务会，组织民警（协警）学习《档案法》及公安部、省厅、市、县公安局关于公安档案工作的法律法规及相关规定，进一步提高档案的法制观念，增强做好公安档案工作的责任感、紧迫感和使命感，营造人人配合参与档案管理工作的良好格局。二是强研究破解难题。派出所多次专题研究档案规范化管理工作，对照《公安派出所档案管理办法》，分析查找档案管理工作中存在的问题，逐项落实工作措施，明确了硬、软件“两手抓”，人员和经费优先予以保障的工作思路。三是强软硬件建设。所里从有限的经费中挤出资金整装档案室，并配备相关硬件设施。所长亲自抓档案工作，其他所领导协助管，内勤民警为兼职档案管理员，同时针对各门类档案特点，对档案资料的收集整理进行明确分工：分管所领导为监督检查责任人，户籍民警负责户籍档案整理，办案和社区民警负责业务档案整理，内勤民警负责文书、音像档案整理，在各门类档案整理完备后交档案保管员验收编号入库。
        二、建立健全工作机制，精细管理促规范化。一是严把资料收集关。根据档案门类制定相应的收集整理归档流程：如：户籍档案资料，要求户籍民警每年底整理装订移交；业务档案资料，要求办案民警每季度末整理装订移交；社区民警年底将责任区的重点人口、行业场所等资料整理装订移交；文书和声像档案资料，要求内勤民警及时收集整理归档。档案的装订纳入民警每季度和全年执法质量考核，分管所领导定期或不定期督导检查档案资料收集情况，对发现的问题立即督促整改，督促落实情况与民警年度考核挂钩。二是严把资料整理关。工作中，组织档案整理人员集中学习整理规范，明确各类档案整理方法和要求；采取“请进来，走出去”的方法，请分局档案室到所讲解整理方法，传授整理经验；组织人员到其他派出所现场观摩学习，吸取好的做法。三是严把归档复核关。派出所兼职档案管理员负责对整理完备的档案进行全面复查审核，发现问题的不予接收，并责成整理人整改后予以接收。四是健全管理机制。建立健全了档案查阅登记、安全检查、利用效果、归类统计等登记薄册，制定各岗位民警档案工作职责，每月将民警完成档案工作任务情况计分排名，并在每月的所务会予以公布，纳入民警绩效考核，实行奖惩激励。
        三、紧扣执法档案管理重点，以法治方式制度化管理。为杜绝卷宗丢失、损毁、材料缺失、泄密等情况的发生，遵循案件主办人、法制员、档案管理员分工负责、协同配合的原则，重点加强案件卷宗管理。一是严格责任落实。案件卷宗坚持责任到人的原则，严格落实责任倒查追究制。要求刑事、行政案件办理从接处警、受理、立案至结案、侦查终结各阶段都要保存有价值的文字、图表、声像等记录材料。所领导对卷宗管理负总责，法制员对卷宗质量监督，内勤对卷宗集中保管，案件主办人负责案件材料的收集、立卷。二是严格归档规范。由案件主办人将案件卷宗材料交法制员审核，材料齐全后移交内勤保管，对未做好整理立卷工作的，法制员和内勤拒绝接受。刑事案件侦查期间的卷宗材料，由案件主办人负责保管，因民警工作变动和调整造成案件主办人更换的，作好交接登记，所领导监交，确保案件材料在交接过程中不丢失。行政案件在调查期间的卷宗材料，由案件主办人负责保管，作出行政处罚者不予行政处罚、终止调查、达成调解协议等决定，案件办结后10天内，由主办人将案件卷宗立卷后交由卷宗管理人集中保管。三是增设备查卷管理。不能及时侦查终结的案件卷宗材料，要求办案民警每季度清理自查，须归档管理的，由案件主办人装订立卷并标注清楚，交内勤登记集中保管。卷宗保管期间，案件办理人员不得停止对案件的侦查、调查取证工作，因案情需要，需继续侦查工作的，经所领导批准，办理相关借、调卷宗手续。法定办案期限内未查结的行政案件，按同样的程序保管交接。
        四、贴近服务实战需求，打造档案立体化管理模式。一是实现信息化管理。以档案管理系统为依托，狠抓档案录入工作，实现档案管理信息化。按照不同门类档案归档职责进行信息录入，通过培训学习录入规范和方法，由兼职档案管理员对录入情况抽查复核，所领导对档案录入工作进行不定期的督促检查。 二是实现动态化管理。文书档案整理要求档案管理员根据工作进展和情况，按永久、长期、短期保管期限要求进行甄别，及时归档存放。三是实现实物类归档。在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理、归档工作的同时，围绕重点时期、重大事件、重要活动、重要人物，尽可能将与派出所工作和队伍建设有关的照片、警用装备等实物资料收集归档，建成了以荣誉室、装备室、展览室、宣教室为一体的陈列室，形成了档案载体形态多样、门类齐全的多元化库藏结构。（张义秀）