近期，丽江市公安机关立足于旅游城市实际，针对来丽游客多，旅馆业发达，管理难度大的问题，抓住旅馆业信息系统安装和使用两个重点，深入查找旅馆业管理症结，对症下药，创新管理手段，实现了旅馆业信息系统全覆盖，数据应传尽传。上半年，丽江市旅馆业治安管理信息系统覆盖率达到了100%，上传数据居全省第二，通过旅馆业治安管理抓获各类上网逃犯，提升了旅馆业治安管控能力，并通过与古城维护费征收系统数据共享，实现了古维费应收尽收，推动了社会管理创新，有力服务了经济社会发展。

        一、建立多元队伍，实现有人管事。为解决旅店业管理人员力量不足的问题，丽江市公安机关创新举措，整合力量，按照“公安十协警＋协会”的思路，建立了三支队伍开展旅馆业管理工作。一是建立旅馆业管理专职队伍。市局成立了治安二大队专门负责旅店业管理，同时，从古城区公安分局抽调8名民警组成旅馆业管理专职队伍，负责全市旅馆业实行专业指导管理，成为云南省唯一一支旅馆业专管队伍。在日常工作中切实加强队伍管理，严肃工作纪律，坚持文明、理性、平和执法，展示了公安机关的的良好形象；二是建立旅馆业行业自律组织。针对古城客栈多的实际，动员了113名旅馆业主组建古城客栈商会协会，进行自主管理，并以开展QQ群交流恳谈、民警授课、操作技能培训等多种形式，学习法律法规，交流先进管理方法，提高从业员素质，提升行业自管自律能力。治安支队在每月的例行检查时，邀请旅馆业相关业主参与，并由宾馆业主进行评比，评出最规范单位，通报各业主，形成了协会业主互促互进的良好氛围；三是建立专职协警队伍。由古城保护管理局出资招聘了20名协警，由公安机关考核、管理，协助治安二大队开展旅馆业日常管理工作，在工作任务较重的古城区设立四个中队，由公安民警任中队长，按照统一指挥、统一标准、统一尺度的原则，实行定人员、定岗位、定职责“三定”管理责任制，强化绩效考核，严格奖惩措施，进一步充实了管理力量。

        二、强化系统推广，实现开店必装。为确保旅馆业信息系统安装率达到100%，市公安机关大力加强治安管理系统推广、维护和升级改造工作，努力实现全覆盖。一是严格准入。把安装旅馆业治安管理系统作为旅馆业行政许可的硬性规定，对没有安装旅馆业治安管理系统或安装后不能正常运行的，一律不予许可；二是分步推进。对已经经营的宾馆，本着“先易后难、先大后小、循序渐进、全面联网”的原则，分步分批进行升级改造或安装，将直接升级改造安装的旅馆和经济效益较好的宾馆作为首批安装单位，确保系统在规定时间内安装到位。对档次低、床位数少的小旅馆，积极与业主沟通，确定最佳安装方案。对限期不能完成旅馆业信息系统安装的，一律取消行政许可或予以取缔。目前，全市2807家全部安装了旅馆业治安管理系统。

        三、严格检查监督，实现有网必用。一是严格巡查。开展网上巡查，辖区旅馆业单位一天未传信息的，由所属派出所负责临场检查，监督整改；两天未传的，由治安支队负责检查，临场监督整改。对旅馆业单位违规经营，延迟或不传信息的，坚决依照有关法律法规进行处罚，做到发现一家处理一家。自治安支队二大队成立以来共处罚不按规定或未经许可擅自经营宾馆的业主378人；二是加强检查。针对辖区部分旅馆住宿登记存在“一人登记多人住宿”、“本人登记他人住宿”、“不登记住宿”等具体问题，强化常规检查管理，在全市范围内开展了随机抽取旅馆进行交叉暗访，采取无证、一证多人、持他人证件、一人一证等方式，分别对区县各个辖区派出所不同规模、不同地段分布的200家旅馆进行暗访抽检，共出动警力642人次，规范住宿人口信息登记标准，要求业主和从业人员对住宿人员信息认真查验，做到登记录入“四实”，信息上传全面及时。对旅馆业信息系统运行不规范，不及时全面采集传输信息、一人登记多人住宿、不验证登记或不登记住宿造成逃犯脱逃等违法违规行为的，依据《治安管理处罚法》予以处罚，通过暗访，提升了旅馆业主规范信息登记的自觉性；三是奖惩并举。研究制定了旅馆业奖惩办法，对及时登记上传住宿旅客信息并抓获逃犯的旅馆奖励500元，对未经许可擅自经营旅馆及不如实登记住宿旅客信息的，一律按照国家相关法律法规规定的上限予以处罚。

        四、提升保障力，实现有问必解。一是加强培训。为确保旅馆信息系统规范运用，旅客信息登记实名、实数、实情、实时，治安支队通过组织以会代训、集中培训、抽调技术业务骨干上门培训等方式大力加强从业人员培训，指导督促旅馆业完善落实住宿登记、住宿人员信息录入和传输，提高业主和从业人员素质，打好规范运用基础；二是强化技术保障。对因系统信号和硬件设备运行不良导致发生的问题，治安支队与金硅公司协商后专门配备技术人员，坚持在二十四小时上门维修，保障系统正常运行，确保旅馆业信息系统24小时正常运行。