红河蒙自市注重保障和改善民生

为加强和创新社会管理创造有利条件

    近年来，红河州蒙自市始终坚持经济发展与社会发展相协调的原则，围绕劳动就业，完善社会保障体系、劳动者权益保障等民生重点工作，在服务人民群众，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用 。其具体做法是：

    一、以扩大就业创业为切入点，推进社会管理创新 。一是认真贯彻各项就业政策。一方面为符合条件的灵活就业人员和安置就业困难人员及个体工商户发放社会保险补贴和岗位补贴，鼓励和促进失业人员通过多种渠道实现就业。2012年共发放各种补贴202.05万，帮助1683人成功实现就业。另一方面大力鼓励扶持劳动者通过创业带动就业，以缓解就业压力。2012年，通过落实“贷免扶补”、失业人员小额担保贷款、劳动密集型小企业担保贷款等优惠政策，共帮助359人成功实现创业，帮助11家企业有效拓展了企业经营规模。二是深入实施援助帮扶就业。采取开发公益性岗位、专场招聘会、动员企业吸纳、发展社区服务业等多种措施，对零就业家庭等就业困难群体实施帮扶援助。2012年，共开发公益性岗位1300个，安置就业困难群体836人。此外，针对应届毕业大学生，开展高校毕业生服务月活动。活动共提供就业见习岗位150个，推荐就业见习102人。提供职业指导528人次，发布岗位信息192条，求职信息1147条，提供就业推荐132人次，免费档案托管154人。三是开展劳务输出转移就业。通过突出职业技能培训，搭建信息对接平台，大力扶持劳动密集型企业三项措施，2012年实现农村劳动力转移就业7632人，其中，新增转移就业1328人;组织专场招聘2场次, 提供就业岗位1000个；发放春风卡、知识读本等宣传资料2000余份,实现就业320人。四是实施劳动者技能培训。在实施职业技能培训提升劳动者技能的同时，加大对自主创业人员扶持力度，力求将城乡劳动者和外来务工人员全部纳入培训体系，以提升劳动者素质，及增强其参与市场竞争的应变能力。2012年，共培训各类人员2838人，其中，政策法规引导性培训1489人，创业培训466人，技能培训883人。

    二、以完善社会保障为着力点，推进社会管理创新。一是加快社保制度建设步伐。为进一步规范养老保险和医疗保险个人账户管理，制定出台了《蒙自市基本养老和基本医疗保险关系转移接续暂行办法》。建立了城镇职工医保缴费年限制度，解决了灵活就业人员和农民工参保难问题。针对社会普遍关注的社保基金管理问题，建立健全了社会保险经办机构内控制度，社会保险基金监管得到进一步加强。2012年7月，蒙自市全面启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作，目前，全市共有16.37万人参保，其中，2.93万60周岁以上的参保老人已按相关规定每月领取养老金。二是扩大社会保障覆盖面。2011至2012年，将全市298名企业老工伤人员和1276名超龄未参保退休人员纳入统筹，解决了多年来群众反映最集中、政府想办没办成的一系列老大难问题。此外，基本养老保险、基本医疗保险实现了城乡居民政策制度的全覆盖；失业、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大；城镇职工医疗保险建立了省、州、市管理、异地就医联网结算系统，形成了覆盖经办机构、参保单位、医疗机构、协议药店终端的“大医保系统”。截至2012年底全市参加城镇职工养老保险34616人、医疗保险91745人、工伤保险35140人、生育保险28202人、失业保险31378人、城乡居民养老保险16.37万人。

    三、以为保障劳动者权益为落脚点，推进社会管理创新。一是切实维护农民工合法权益。通过建立建筑行业农民工工资保障金制度，向社会公布农民工维权举报投诉地址和电话等方式，加大对农民工维权保障力度，引导进城务工农民工依法维权。2012年，新签订劳动合同并办理劳动用工初次登记手续1083户41305人，其中农民工签订劳动合同人数10247人，劳动合同签订率为97%，其中国有及国有控股企业为99%。二是加大劳动保障监察执法力度。通过日常巡查、专项检查以及举报专查等监察手段，不断扩大监察范围。2012年，共检查用人单位674户，涉及劳动者28147人。受理来信来访148件，涉及人员642人。受理举报投诉20件，立案20件，结案率为100%。为309名劳动者追讨欠薪132.36万元，切实维护了劳动者合法权益。三是努力维护来信来访职工合法权益。近年来，随着全市企业改制的不断深入，各种利益关系的调整也使劳动关系处于复杂多变的状况，信访数量明显增加。人社部门严格落实信访工作分级负责制，加大信息反馈和督办工作力度，保证信访渠道畅通。2012年，共接待职工来访185人次，来信12件，答复12件，答复率为100％，保证了人力资源和社会保障政策得到不折不扣的落实。