居住环境差、治安环境差、邻里关系差……2007年，昆明市五华区丰宁街道虹山中路社区的居民郑萍萍曾因小区的“糟心事”太多，一度想卖掉房子，最后却接过“楼栋长”接力棒，义务照顾独居老人和困难群众，主动申请加入中国共产党，带头为社区建设作贡献，一干就是17年。

和郑萍萍一样，被社区的“独特魅力”所吸引留下来的群众还有很多。7轮老旧小区微改造、引进红色物业、开办老年“爱心食堂”、建成“立体智慧停车场”等社区发生的大事，他们都积极参与。

今年2月，丰宁街道荣获省信联办、省信访局颁发的2023年度全省信访工作示范街道称号。随后，丰宁街道以党建引领基层治理的“虹山模式”2.0版为抓手，在社区层面深化探索，并于近期公布这一工作的经验和成效。虹山中路社区引导居民积极参与基层治理，进行全过程人民民主的基层实践，进一步推动基层治理精细化。

 

 

关关难过关关过 编织善治“七彩同心结”

“小院子里停满机动车，想在楼下运动都没地方。老小区路窄，车辆有一半‘骑’在人行道上，行人通行困难。”“居民常因车辆擦碰吵架，甚至找不到人赔偿。如果遇到火灾或老人突发疾病，消防车和救护车都进不来……”2017年的一次居民代表大会上，楼栋长杨大姐、丁大姐反映了困扰辖区居民许久的机动车乱停乱放堵塞消防通道的问题。

上世纪80年代的老旧小区，停车难是通病，“去病灶”难，“治病根”更是难上加难。

“对于群众反映强烈的问题，再困难也要想办法解决。”虹山中路社区下定决心推进整治行动。

在小区出入口和单元门口张贴消防部门对社区下达的整改意见，召开“同心结议事会”形成整治共识，发动党员、网格员、楼栋长对违停车辆贴“温馨提示”，在每个街巷口设置简易隔离栏，实施“只出不进”的管控措施……社区联动派出所、消防、城管等执法力量，拿出雷霆手段清理虹山新村小区9条背街小巷的乱停乱放车辆。

当然，整治过程并不那么顺利。部分车主不理解也不支持，甚至有人还围堵社区干部、破坏隔离栏。社区发动辖区党员主动带头把车辆停出去，清理出的院坝先改造，路面铺平、新增绿化，建设休闲桌椅、健身设施等，大大改善环境；个别“难点”院坝，社区干部、楼栋长、“群众身边的贤达”等轮番上门，动之以情、晓之以理劝说违停车主。历时3个月，终于畅通了整个片区的消防通道，街巷环境逐步改善。

 

 

这是虹山中路社区以“‘虹心’闪闪 ‘群星’闪耀‘七彩同心结’七大行动工作法”推进基层治理精细化的一个缩影。

“七彩同心结”以“红、蓝、绿、橙、银、紫、青”七色寓意治理理念的多样性，红色代表“党建引领+释法明理”践行新时代“枫桥经验”，蓝色代表“一患一策+事心双解”消除风险隐患，绿色代表“精准施策+多元解事”打造宜居环境，橙色代表“情感共鸣+理性引导”化解家庭矛盾，银色代表“快速响应+人文关怀”深化睦邻友好，紫色代表“预防为主+合力攻坚”加强信访源头治理，青色代表“民主协商+民心相通”回应群众需求。

“社区治理的过程中，问题和矛盾总会不断涌现，但关关难过关关过。”汤晓红表示，迅速回应、快速处置，是善用“七彩同心结”防止小问题变大矛盾、升级为信访件的关键。

2024年11月10日，虹山中路社区云安阳光城小区2栋某业主在业主群内反映：“有业主抛烟头，烟头落到了3楼阳台和煤气管道旁，担心引发安全事故。”看到信息后，网格长许春凤立即响应，联系小区物业了解相关情况。随后，社区干部和派出所民警、消防部门工作人员、物业负责人一起到现场实地查看，督促物管加强巡逻，在单元门、电梯、每家每户张贴温馨提示。自此之后，再未收到群众反映乱丢烟头问题。

队伍沉到网格里，服务送到心坎上。如今，走进虹山中路社区，映入眼帘的是平坦的道路、特色的彩绘涂鸦墙、散发怀旧气息的景观设计，红色物业引进后管理有序、环境提升，真正变成了群众想要的宜居社区。

 

 

众人拾柴火焰高 “四个人人”共筑美好家园

社区治理不是社区居委会的“独角戏”，而是全体居民共同参与的“大合唱”。

在成功实践“七彩同心结”七大行动工作法的基础上，虹山中路社区进一步探索，全力打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的“四个人人”基层治理新格局，让每一名居民都成为基层治理的主人翁，实现“让群众的事群众说了算”“大家的事大家商量着办”。

2019年，在充分征求民意的基础上，虹山新村小区的居民群众进行物业“比选”，并通过“同心结议事会”确认，以及政府公开招投标的方式引入云智物业，终于让这个30年无人管的小区有了“管家”。

“现在我们小区已经旧貌换新颜了，不像以前绿化带被破坏、消防通道被占用……”郑萍萍说。作为61栋的楼栋长，在老旧小区微改造征集群众意见的过程中，她和其他楼栋长配合社区了解每家每户的情况，统计居民的诉求，最终征求到900多条群众意见。

改不改让群众定、改什么让群众选、怎么改让群众提，人人参与的7轮老旧小区微改造中，社区未发生一起信访案件。

“人人负责”体现在社区治理的诸多方面。在立体智慧停车场建设的过程中，社区坚持让群众做负责人，巧用群众身边贤达的影响力，通过群众集思广益，最终将辖区一片堆放垃圾的荒地确定为停车场选址。有群众担心停车库建成后噪声大，周边楼栋采光受影响。社区就联合“群星”代表主动上门收集意见，组织居民去已经运营的停车库参观，居民放了心。同时，社区协调停车库运营方，对采光权受影响的业主进行停车费用适当减免，项目得以顺利落地。

通过给群众“赋权”，请群众“当家”，让“群星”共评、共商、共断群众不同诉求的是与非，最终通过“同心结议事会”凝聚共识，有效解决基层治理疑难杂症，充分调动人民群众参与基层治理的积极性。

 

 

以积分制引导居民群众共建美好家园，“人人奉献”社区才能越来越好。

“我今年已经攒了1000多个积分，按照6个积分兑换1元的标准，可兑换日常生活用品、米面粮油等。随便再买点东西，就可以过个好年了。”普志华是“虹山大妈”志愿服务队的一员，也是社区的积分榜“状元”。每天戴着红袖套绕小区巡逻、帮助行动不便的老人买菜、参与“七彩同心结”的编织……这些早已成为了她的日常。

像普志华这样积极参与社区治理的居民还有很多。汤晓红介绍，参与社区志愿活动的居民都可以获得爱心积分，并用积分兑换所需的生活用品，在奉献的同时，也能在精神和物质层面有所收获。

随着基层治理效能的提升，社区治理释放的“平安红利”也惠及辖区群众。

社区从民生小实事入手，与居民群众想在一起、干在一起。今年以来，社区已受理各类民生服务事项2800余件，处置率达到100%，主动回应民生诉求近万次，着力解决服务群众最末端问题。

今年以来，虹山中路社区共开展矛盾纠纷排查48次，依托“同心结议事会”化解各类纠纷35件，涉及当事人82人；对未能当场调解的，持续入户走访，成功签订调解书27份，调解成功率100%，群众幸福感正在不断提升，“人人共享”也得以实现。