怒江州是典型的边疆直过民族地区,各民族相融相生。2022年、2023年,怒江州群众安全感满意度测评云南省第一。一个边疆州,群众安全感满意度是怎么做到全省第一的?
近年来,怒江州坚持基层治理“民心”导向,创新打造红心、暖心、放心、精心、齐心的“五心网格”,激活新时代边疆民族地区基层治理新活力,破解边疆民族地区社会治理难题。
“红心网格”编织幸福怒江平安网
2007年以来,怒江州先后进行了3次基层社会治理网格化建设,都未达到预期目标。网眼过大、多网并立、有网无人,“死网”“僵网”现象突出,群众参与性、积极性不高,网格效用不佳。
泸水市六库街道江西社区网格员为群众答疑
2023年,怒江州重塑原有网格,创新推出互融共促的“五心网格”模式,把基层党建政治优势和现代治理优势融为一体,将党支部建在网格上,党员干部进网入格,党员干部在红心网格中签订“责任书”、包干“责任田”、当好“责任人”,“微信一响,民情上格”,按下平安怒江、幸福怒江建设快捷键。
“‘红心网格’就是好,反映问题不用跑。找到咱们网格员,忧心事情立马除。”这是福贡县匹河怒族乡棉谷村村民自编的称赞红心网格的快板。
金秋十月,棉谷村草果进入采摘期,留守妇女阿娜叶急眼了,向组里网格员求助,得到多名村干部、党员群众和网格员的回应。大家一起出工,帮阿娜叶收草果。
截至目前,怒江州共选聘4513名党员担任网格员,实现8103个村级网格、1144个居民区网格党组织全覆盖。
一个个身着藏青色工作服的网格员行走在边境一线、高山村寨、搬迁社区、景区集市,进万家门、知万家情,为民排忧解难,让群众随时随地能找到党的组织、看到党的形象、听到党的声音,为边疆民族地区建久安之势、成长治之业提供了坚实保障。
“暖心放心网格”聚集基层治理合力
清晨,泸水市片马镇森管员兼网格员六普钻进密林,巡边护林。“最近游客多,我得多走几个山头、小道,防止游客带火种进山。”六普说,兼任网格员后,巡山护林之余,他还行走边境线,走访外来人员,保一方平安。
民警与网格员打开手机软件,向群众介绍网格事件办结情况
网格员是网格化管理的核心,如何充分调动网格员的工作积极性是一个老大难问题。怒江州结合州情实际,探索建立“公益性岗位+专职管理员+网格员”的“大岗位制”,将村组干部、护林员、保洁员等吸纳为网格员。
同时,出台一系列网格员激励保障政策:使用村(社区)集体经济、社会募集资金解决网格员工作经费;建立“积分超市”“爱心超市”,网格员日常工作可累计积分,兑换手机流量、生活用品;建立“一事一奖、一案一奖”制度,对优秀网格员予以现金奖励和物资慰问;采取网格员就业、就医、子女就学、社会救助等六大优抚措施,拓宽网格员保障渠道……
泸水市和谐社区网格员开干益是社区最忙碌的人之一,上午清扫社区卫生、下午走访留守老人,与老人聊家常、张罗饭菜,晚饭后到宣唱队排练节目,夜晚参加社区治安巡逻。“有公益岗位工资,还有网格员积分收入,过日子不愁。”开干益说,只要身体没问题,网格工作他会一直干下去。
截至目前,怒江建成“爱心超市”199个,累计为992名网格员发放临时救助资金242.39万元,为1941名网格员子女就学提供帮助。
“有什么急事、难事,在群里说一下,网格员就会组织大家来帮忙。”亚朵村的邓大爷说,村组有网格员,在外务工的儿子姑娘可以专心工作,放心赚钱。
“精心齐心网格”承载基层大服务
泸水市称杆乡两名男孩与片马镇网友相约见面,从学校偷逃出来,途中遇到雨雪天气,深夜困在六片公路上。片马镇一名网格员驾车路过,迅速下车询问,并在网格报告。片马边境派出所民警收到相关信息后,及时与学校联系,将男孩送回学校。
“河边发现未成年人游泳,宣传教育后已劝回家”“夜间巡逻发现道路中间有塌方落石,请协调交通运输部门来清理……”“怒江网格”App每天会收到许多信息,这些信息与“12345”服务热线、社会治理信息系统互联互通,被及时分流到各级党委政府和有关部门,得到及时处理。2023年以来,怒江州上报网格事件32.91万余件,办结率达99.97%。
与此同时,怒江州各地社区还建立“齐心”网格,以“社区收集问题、街道派单协调、部门接单落实、办结反馈意见”四步闭环的精准服务模式,将网格治理从“单一管理型”向“综合服务型”全方位转变,网格员由“忙事务”向“勤服务”转变,“志愿服务队”“红色物业”“治安巡逻队”“邻里帮帮团”等群防群治力量融入网格,实现党的声音“一喊到底”、基层警务“一网打尽”、群众诉求“一网通办”,形成共建共治共享的社会治理格局。