青少年的健康成长不仅关乎个人成长和家庭幸福,更关乎到国家的未来和民族希望。为切实呵护“祖国花蕾”茁壮成长,近年来,红河州河口县坚持在“谋、防、治”上系统发力,构建未成年人多维立体“保护网”,推动“利剑护蕾”专项行动见行见效。
高位推进“动”起来,在“谋”上聚力
坚持党政统筹,组织领导“强”。旗帜鲜明,领航政治责任和担当,将预防和整治涉未成年人违法犯罪工作作为县委、县政府“一把手”工程高位推进,成立“利剑护蕾”专项行动领导小组,从河口县人民法院、河口县人民检察院、县教育体育局等单位精选干部组建河口县“利剑护蕾”工作专班,42家成员单位组建了联络员队伍,统筹治安、刑侦等各警种同频共振、一体化推进“利剑护蕾”专项行动,推动形成“党委领导、政府统筹、各部门齐抓共管、学校和家庭携手共建”的预未工作新格局。
坚持齐抓共管,部署推动“实”。制定《河口县预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题项目清单(第一批,共38项)》《河口县预防和整治涉未成年人违法犯罪工作任务清单(第二批,共11项)》,细化清单任务到责任单位和各乡镇任务落实,认真按照时限要求、工作标准开展工作。
坚持跟踪反馈,监督管理“严”。认真贯彻落实州委“旬分析、月调度、季研判”的工作要求,采取“行业自查、执法联查、两办督查以及预警和约谈”等“三查一调度”跟踪措施,引领部门与社会共同发力。截至目前,专项行动组长、副组长开展月调度共8次;县委、县政府督查室将专项行动纳入到督查计划并完成督促检查3次,交办事项5件;对跟踪劝学开展提示预警2次,开展对问题突出单位和乡镇县级约谈1次。
发动基层“管”起来,在“防”上发力
精准起底隐患,下好教职整顿“先手棋”。出台《河口县教体系统开展“师德师风建设年”实施方案》《河口县教育体育局师德师风建设年“8个一”教育工作方案》等措施,对全县教职工违法违规及失德失范情况深排查、细梳理、严教育,筑牢广大教职工思想防线,增强知敬畏、存戒惧、守底线的意识。
抓实稳控化解,拉好校园周边“安全网”。出台《河口县“九长护蕾”十二条措施(试行)》,推出“9+1+N”法治宣传教育机制,联合县法院、县检察院、县公安局等政法单位,为全县40所独立中小学、幼儿园聘任41名“法治副校长”,配备率达100%。探索构建“护蕾小站”联勤模式,启动“护蕾小站”规范化试点建设,将学校纳入警保联勤联动的“巡防线”“守护圈”。建立不良学生管控档案,出台《河口县关于对不良未成年人在校学生教育管控专项行动工作方案》,排查落实不良行为未成年学生包保管控,建立不良学生“一人一档”台账,适时掌握“问题学生”动态情况。
激活志愿服务,写好关爱帮扶“大文章”。针对农村流动儿童、留守儿童等问题,注重开展重点家庭、重点家长法治宣传教育活动,全年开展法治宣传教育活动236场次,受教育儿童、家长达2.5万余人次。开展“关爱留守儿童呵护健康成长”和“微心愿”征集活动,为在校学生筹集“微心愿”礼物800余件,为37名享受低保留守儿童每月发放保障金1.5万余元;开通“校园直通车”,保障学生安全出行,累计接送学生1.3万余人次;组建未成年人保护志愿服务队20支,对存在心理健康问题的受害学生、家长或其他监护人一对一开展心理疏导。
重点人员“盯”起来,在“治”上用力
打防结合,全面强化社会面风险管控。对流散在社会面上的不良行为未成年人进行包保管控,执行每月见面不少于1次的走访工作。全面排查未成年人周边环境安全隐患,对农村大龄单身男性青年、独居单身男性中老年人、具有犯罪大龄青年进行“一户一档”管理,各乡(镇、街道)网格员均参与挂联包保排查与管控,对全县宾馆、酒店等重点场所,执行“每月三轮次”联合执法检查全覆盖。对违规接纳未成年人进入娱乐场所的经营主体处警告、罚款等行政处罚。
摸清底数,全面排查有被侵害风险的留守儿童。加大对留守儿童的关爱保护工作力度,排查梳理留守儿童和困境儿童底数,按照“不漏一户、不漏一人”的原则,全面深入对留守儿童周边的家人、亲戚、邻居等人际关系进行风险隐患排查,列出风险名单进行重点管控,建立健全农村留守儿童定期联系和结对帮扶机制,坚决杜绝身边人对留守儿童实施侵害。对有被侵害风险或特殊家庭情况的儿童纳入重点关爱保护对象管理,特别是家庭监护缺失、心理偏差、行为偏差的群体,实行干部结对管控。
源头治理,全面深化智慧防治建设。建立完善公安、文旅等部门联合执法长效机制,常态化开展联合执法行动,持续强化对重点人员、重点场所和重点领域的排查管控和预防性查缉。全力推进河口智慧县城建设,推进未成年人禁入场所监控摄像头上线工作,做到“关口前移、预防为先”全覆盖,有效防范涉未成年人违法犯罪。截至目前,集中清查29轮次,查处涉嫌向未成年人销售烟酒类商品经营主体7家,罚没款1.9万元。
聚焦问题,全面抓实“案件”复盘。把“案件复盘”作为推动涉未专项行动的切入点,召开重点案件复盘会议12次,分析4起未成年人犯罪重点案件,发出检察建议书和案件移送函2份,依法给予2家涉案宾馆责令停业整顿并处罚款1万元、1家涉案商店警告并处罚款3000元。
下一步,河口县将持续开展“利剑护蕾”专项行动,进一步健全未成年人保护体系,完善预防和整治未成年人违法犯罪突出问题工作体系,压实全县各级各部门落实未成年人保护责任,全面形成“党委、政府负责,部门齐抓,学校尽责,群团和基层组织及家庭共管”的治理新格局。