丽江市宁蒗县社会发展背景特殊，受地理位置边远、语言沟通不畅、特殊社会制度变迁等因素的影响，群众法治意识相对薄弱，社会矛盾隐患较为突出，法治建设任重道远。

主题教育开展以来，宁蒗县政法系统坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，以普法强基补短板专项行动及全市矛盾纠纷集中排查化解行动为契机，强化网格化管理服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动社会治理重心下移，切实把矛盾化解在基层，把纠纷消弭于萌芽。

“理论学习”强党性，以知促行“破坚冰”

10月24日，宁蒗县西川乡召开网格员矛盾纠纷调解培训会议，围绕网格员日常工作生活中经常用到的婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷等内容，用通俗易懂的语言和真实的案例“以案释法”，全面提升网格员队伍的综合素质和业务能力，打通基层治理的“神经末梢”。

西川乡网格员李桂芳表示，“通过学习培训，开阔了视野，增长了法律知识。作为一名基层党员，我会深入到人民群众中，及时发现可能引发矛盾纠纷的潜在因素，将学到的知识和方法充分运用到今后的矛盾纠纷调处中，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，为和谐、平安西川建设贡献自己的力量。”

基层矛盾纠纷看似都是鸡毛蒜皮的小事，但却事关老百姓最切身的利益，丝毫不能大意。为破解基层干部对现行法律一知半解，法律知识缺乏，法治意识淡薄的难题，宁蒗县政法系统紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，组织村（社区）干部、驻村辅警、调解员、网格员、“法律明白人”等基层队伍，开展学习培训268场，邀请5家律师事务所15名专业律师开展业务培训21场，培训基层调解及普法人员9800人次。

以培促学，以学促干，推动党的创新理论进基层、进一线、进网格，推动各级党组织心往一处想、劲往一处使，将学习热情持续转化为持续推动党建引领民族自治地区基层社会治理的强大动力。

“调查研究”重实践，摸清底数“除病灶”

10月17日起，宁蒗县开展矛盾纠纷集中排查化解行动，充分发动网格员、驻村辅警、普法工作队员、基层社会治理工作队员等力量，通过入户走访开展地毯式排查，确保辖区人员及行业场所“不落一户、不漏一人”。

宁蒗县宁利乡玉鹿村委会的网格员在入户排查过程中，排查出村民夏某某因妻子酒醉后经常与其发生打闹，严重影响邻里和谐，经网格员用心用情用法劝导，夏某某的妻子承诺今后不再酗酒，与丈夫和谐相处，邻居也消除心中的怨气，两家恢复了邻里和睦。

截至目前，全县共入户排查7万余户，排查行业场所1600余个，排查出矛盾纠纷660件，化解413件。切实管住“风险事”“重点人”“重点区”，有效防范化解年末因各类矛盾纠纷引发的事件发生，推动突出风险隐患化解稳控专项攻坚行动更加走深走实。

“推动发展”建新功，典型引路“解难题”

为满足人民群众特别是少数民族多元、高效、便捷的解纷需求，宁蒗县人民法院将民族文化与司法实践创新融合，探索出适合宁蒗少数民族自治地区基层社会治理实际的“摩萨”（彝语译为居中调解）调解机制。

2022年4月，宁蒗县人民法院摩萨调解室在战河法庭挂牌成立。摩萨调解室与战河司法所、派出所、人民调解委员会形成家事矛盾纠纷预防、化解的有机合力，对辖区内的各类婚恋、邻里、土地等矛盾进行调解。

宁蒗县人民法院充分发挥典型引路法，进一步推广“摩萨”调解工作机制，以战河“摩萨”调解室为示范带动，在永宁坪抓马坪村筹建“摩萨”调解室分站，该分站将于11月底建成并投入运行，受益群众将覆盖全乡5000余人。

通过以点带面，在全县建立起以“调解一批纠纷、打造一个名片、形成一种模式、建立一项机制”为目标的“摩萨”调解工作机制，破解少数民族自治地区基层社会治理难题，推动全县基层治理体系和治理能力现代化水平实现新提升。

“检视整改”见真章，真抓实干“促振兴”

乡风文明、治理有效是推进乡村振兴战略的两大目标，而基层社会治理是实现乡风文明、治理有效的“推进器”。今年以来，全县命案发案率同比下降80%，各级综治中心排查矛盾纠纷1179起，化解1020起，用实干推动发展振兴，切切实实让人民群众感受到解决问题的实际成效。

主题教育开展以来，宁蒗县政法系统坚持把检视整改落实同理论学习、调查研究、推动发展一体推进。做好全县基层社会治理及普法强基补短板专项行动，进一步夯实普法工作基层基础，补齐宁蒗基层法治短板。

为宁蒗县经济社会发展和人民安居乐业营造良好的法治环境，宁蒗县成立两个由市普法工作队队长及基层社会治理工作队队长带队的分片督导工作组，对全县16个乡镇（街道）、89个村（社区）基层社会治理各项工作进行实地督导。

督导发现问题53个，已整改46项，对不能够立行立改的问题，下发交办通知整改落实并由县委常委、政法委书记对乡镇（街道）党委书记和政法委员进行约谈，把问题整改贯穿主题教育始终，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事。