功山镇横山村地处昆明市寻甸县北部，村庄沿山坝而筑，山间零散的地下水资源，是村民们的生产生活用水主要来源。2022年4月，国家重点工程渝昆高铁（功山段）的施工，意外截断了村民的主要水源。截至2022年12月，已致652户2562名村民陷入缺水困境。

面对村民缺水的困境，昆明市、寻甸县两级信访部门主动作为，由市领导牵头、 县委主要负责人包案，协调多部门解决民生问题，集各方之力定纷争、保供水、建水厂，纾民困于访前、解民忧于前沿。

“现在水龙头里有水了，再也不用跑老远打水回来喝了。”今年10月18日，寻甸县功山镇村民胡兴吉拧开自家院子里的水龙头，一股甘甜的清水涓涓流出。从“吃水难”到“饮水甜”，告别了下山取水的“折腾”日子，胡兴吉心里非常高兴。

▲功山镇采取深井提水、就近拉水等方式解决村民用水问题

村民断水 基层协调陷困局

2022年4月底的一天，功山镇羊毛冲村党总支书记彭建春的手机响个不停，电话一个接一个打进来。“都是村民们打来的，一上午我就接到30多通电话。”彭建春说，村民们的来电都反映了一件事——家里的水龙头没水了。

羊毛冲村一直未接通自来水管道，但村子依山傍水，依靠山里13处分散的水源点，山泉水通过水管直通每家每户。除了旱季房屋位置较高的几户村民，几乎不可能出现多户同时断水的情况。

彭建春带着村组干部，挨家挨户上门了解情况，首批用水受影响村民超过150户。“劳作一天回家没水洗澡”“没水喂猪喂羊”……带着从村民家里收集来的意见，村委会将统计结果逐级上报到了功山镇政府和寻甸县信访局。

功山镇政府立即派工作人员实地查勘。走访中发现，有几处水源已近枯竭，有的甚至“耗子在里头做了窝”。当一行人巡视到渝昆高铁（功山段）倪家村隧道附近水源点时，和着泥土沙砾的泉水正哗哗从隧道内往外流淌。

工作人员经过实地查勘后认为，渝昆高铁（功山段）项目全长21.5公里，施工地段80%以上均为隧道。隧道从水源地山脉穿过，造成水循环被阻断，水源枯竭，从而形成资源型缺水。“更糟糕的是，随着工程进度加快，影响面将进一步扩大，可能导致功山镇杨柳、纲纪、横山等4个村委会15个村民小组，1654户7500余名村民饮水困难。”功山镇相关负责人说。

功山镇分别向渝昆高铁项目指挥部、建设方、施工方发出关于协商解决高铁建设影响部分村民饮水困难的函，并向寻甸县人民政府上报了请示。之后，功山镇、受影响的村委会多次找到施工方协商解决，但推进困难。

几次协商调解中，关于失水原因，双方各执一词，寻甸县指挥部和渝昆高铁会泽指挥部举行多次会谈，也并未达成共识。

了解情况后，寻甸县信访局立即将案情上传至昆明市信访信息系统，市信访局通过案源管理系统，主动介入并全程参与问题化解。一方面，由市信访局牵头协调市交通运输局等市级部门，寻甸县信访局与功山镇党委主推，多部门联合研究制定解决方案；另一方面，组织工作人员走村入户安抚群众情绪，开展临时性供水工作——由功山镇和各村委会出资购买46个储水桶，施工方安排供水车，进村入户供应人畜用水。

领导包案 一锤定音止纷争

村里缺水的问题暂时得到缓解，但“治标不治本”。

“我家门前这桶水不仅自己用，还要和邻居一起分，一吨水不到两天就见底了。”村民胡兴吉说，只靠运水供应远远不能满足村民的日常用水需求。

一边是国家重点工程渝昆高铁建设，一边是事关民生的群众急切期盼，面对跨部门、跨地区、跨级别的定责“难题”，昆明市信访部门担起统筹协调重任，召集施工方、建设方，以及各职能部门，先后组织了4次协商会议，对责任划分、供水保障等问题进行讨论协商。

昆明市交通运输局和市自然征迁指挥部委托第三方公司——云南地质工程第二勘察院有限公司调查缺水原因。调查报告显示，造成4个村委会水源点干涸的原因，气候因素影响占比约30%—50%，工程因素影响占比约50%—70%。

今年2月28日，昆明市级包案领导接访信访人王艳花，面对面倾听诉求。当天就召集了市、县交运、财政、水务、信访等部门，功山镇、渝昆高铁会泽指挥部、项目建设方、施工方讨论研究解决方案。“解渴”行动“一锤定音”，由市委领导牵头、县委书记包案，采用“临时供水+修建自来水厂”的方案解决问题。

功山镇采取深井提水、就近拉水、地窖水提供临时性供水保障，在横山村修建一座日处理1000立方米的自来水厂，分成“净水厂及原水管线工程”“配水网及一户一表改造工程”两个标段实施，建设资金共997万元。其中，市财政、交运、水务等部门整合出资100万元，寻甸县指挥部出资250万元，寻甸县自来水厂出资150万元，渝昆高铁施工方承担250万元，剩余资金由寻甸县乡村振兴局负责，保障项目资金，共同推进项目，从根源上解决村民的饮水难题。

甘泉入户 村民告别饮水难

新建自来水厂，水源从何而来？

市、县两级各职能部门经商议，避开耕地、就近修建，决定以横山水库为取水水源，在离水库两公里处的横山村半山腰选址建厂。

▲建设中的横山自来水厂

引水下山，输水是关键。在横山水库取水口，一根直径200毫米的原水管道沿着山势铺设，直通横山自来水厂清水池，经过消毒、净化、陶瓷膜过滤等流程，即可顺着各分水管道，输送到村民家里。

“横山自来水厂采用了目前国内最先进的陶瓷膜处理技术，出厂水水质优于国家标准，整体建成后日供水能力预计在1000立方米左右。”横山自来水厂厂长介绍，水厂为无人值守、远程自动控制的现代化小型水厂，可同时满足横山、羊毛冲等4个村委会近万人的用水需求。

据了解，一标段清水池部分目前已完成建设，陶瓷膜处理及次氯酸钠设备间建设正在推进中，二标段将于10月25日开始招标，预计明年春节前竣工通水。

“听说村里建自来水厂，村民们别提有多高兴了，都想早点用上自来水。”小横山村村小组组长董如司说，“今后再也不用为缺水发愁了。”