依法按下3个烂尾楼小区“重启键”，完美化解“钉子案”6起,排查各类矛盾调解纠纷2302件，调解成功率高达98.26%，办理法律援助案件818件，办理各类公证133件，接待来访1300余人次，开展上门公证服务13次……翻阅建水县今年以来的解纷答卷，人民群众点赞的缘由不言而喻。

查卷审题，“一核多元”定分止争地解题秘诀逐渐显现。近年来，建水县委政法委紧盯矛盾纠纷的新情况新问题新变化，创新性坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建出以党组织引领为核心、“三调对接”为基础、“四级联动”为骨架、各行业调解为脉络、“六位一体”综合施策为抓手的“一核多元”解纷模式，有效满足了人民群众多样化、多维化、多元化解纷需求，筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线。

优化顶层设计，做好定分止争“思考题”

强化组织引领力。成立由县主要领导为组长，县委常委及县职能部门负责人为组员的县矛盾纠纷调处领导小组，分别在城区和乡村构建出“县领导小组—社区党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”和“县领导小组—乡镇党委—农村党支部—网格党支部—村民党小组—党员中心户”六级“扁平化”解纷指挥架构，采用隐患联排、风险联判、分流联调、逐级联处、落实联保的“五联”工作机制，构建出“上下贯通、左右协调、横向到边、纵向到底”矛盾纠纷调处新格局。

强化制度保障力。挂牌成立云南省首家人民调解参与信访问题化解工作室，筹建20余个专业性调解组织，组建“警民联调”工作室，不断健全完善诉讼对接机制制定下发《建水县人民法院、建水县司法局关于进一步推进矛盾纠纷多元化解暨诉讼对接工作的实施意见》《建水县诉前委派调解服务中心工作实施方案》，制定各行业“矛盾纠纷预警研判机制”，成立建水县妇幼儿童维权服务中心，设立司法鉴定服务站、法律维权服务站、婚姻咨询服务、义工服务站，组建妇联干部+专业队伍+义工的维权工作队。

强化督办问责力。先后理清党委政府、职能部门、乡镇、村（社区）在信访接访、矛盾排查、纠纷调处、风险防控等13项工作职责，压实“属地管理、党政同责、一岗双责、分级负责、失职追究”责任制度，压紧乡镇属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任，建立县级督导乡镇、乡镇督促县级的“双向督导”机制，对矛盾纠纷化解不力的单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改，对导致社会秩序混乱或引发重大案事件的，追究有关责任人和领导干部的责任，通过以考核促落实、以督查提效果的方法，倒逼矛盾纠纷调处工作任务落细落到位。

优化工作举措，答好多元解纷“应用题”

打通行业壁垒。搭建起诉讼纠纷人民调解委员会与法院司法调解互通互助“绿色通道”，构建出信访事项人民调解委员会与信访部门访调对接“共享渠道”，完善婚姻家庭人民调解委员会、涉校纠纷人民调解委员会与检察院联合打造未成年人维权检调对接机制，建立完善110非警务事项对接分流机制，创建派出所、司法所、律师事务所与人民法庭的“三所一厅”资源力量共享机制。

破除调解梗阻。筹建1个县级矛盾纠纷大调处中心，14个乡镇矛盾调处中心，155个村（社区）调解委员会和选拔1345名基层人民调解员，构成了以人民调解为基础、行专人民调解组织为辅助、一体化行政调解为补充，构建出覆盖县、乡、村三级的调解网络。聚焦矛盾纠纷多发易发领域，在物业、医疗、交通事故、妇女儿童权益保障等领域建立了20专业性调解组织，有效预防和化解了重点行业领域矛盾纠纷。

搭建平台载体。将社会治理工作重心下移、资源前移、力量前置，推动行业性、专业性人民调解组织与基层公共法律服务平台、矛盾纠纷调处中心平台有序对接，整合基层综治中心、派出所、人民法庭、司法所、公共法律服务中心等资源力量，融合律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、人民调解六类法律服务资源，建成集受理接待、协调指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评价反馈为一体的县乡村三级综合服务平台，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，使群众合法合理诉求渠道更加畅通、矛盾纠纷化解法治途径更加丰富。

创新工作方法，答好调处化解“必答题”

五级动态摸排，增强矛盾纠纷感知力。建立党委政府统揽、政法机关牵头、37个职能部门协同配合、14个乡镇主推、155个村（社区）负责、3000余名网格员的五级联动动态摸排机制，紧盯易引发治安问题区域、易发生治理隐患地域、易诱发群体事件领域、易产生矛盾纠纷事项、易出现越访闹访人员等5类社会治理隐患，紧扣命案防控、矿产资源、校园安全、金融诈骗等13个社会治安风险，采取一般问题定期排查、重点问题重点排查、重点区域集中排查、重点时期提前排查等办法，全面掌握各种可能引发影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和隐患苗头。

包案落实机制，增强矛盾纠纷执行力。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，通过激发村小组、村（社区）委会、乡镇、县级职能部门的主观能动性，对摸排出的隐患苗头和矛盾纠纷，实行统一登记造册建立台账，逐一区分性质类别进行归类划分。创新落实各乡镇、各部门党代表接访、街天接访、机关干部下访、重点约访、带案下访、领导包案等制度，对“急”“重”“大”“难”矛盾纠纷，按照每一个问题制定一套解决方案、指定一名领导包案和筹组一个工作班子的原则，采取行政、经济、司法、教育等多种手段，形成矛盾纠纷一案一策，逐一明确包保责任人的办理时限、办理要求，做到一案一策，逐一明确包保责任人和办理时限、办理要求，做到包掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访、包措施落实、包结果反馈，确保调处工作收到实效。

强化队伍建设，增强定分止争新生力。通过举办调解工作专项培训、以会代训、法治宣传等办法，明确接待、受理、调查、调解、制作文书到协议履行及跟踪回访等环节注意事项，统一印制调解文书，统一调解文书标准，教授制作调解案件移交表、邀请函、调解结果确认书、移交单回复函等文书模板，不断提升人民调解员、专业性行业调解员、行政调解员技能水平。同时，对遴选聘请人民调解员1345名，通过专项培训、视频培训、现场观摩等多种渠道，为调解员规范办案提供规范化指导和信息化支撑，充分发挥人民调解员人熟、地熟、事熟的优势，鼓励积极参与本辖区涉及医疗、劳动、交通、征地拆迁、物业管理、妇女儿童权益保护等各类矛盾纠纷的排查化解。与此同时，健全“以奖代补”激励机制，制定下发《建水县人民调解组织调处民间矛盾纠纷“以奖代补”办法》，有效激发了人民调解工作的整体活力，充分调动了广大人民调解员的积极性、主动性和创造性，使大量矛盾纠纷在基层萌芽状态得到了成功化解。