怒江州兰坪县人民法院把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,运用“加减乘除”工作法,探索诉源治理新路径,从源头减少矛盾纠纷、衍生诉讼案件发生,推动多元解纷工作不断走深走实,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
巧用“加法”聚合力
强化党建引领。建立院党组成员联系人民法庭制度,在3个法庭设立党小组,定期开展活动。
凝聚多元力量。与县司法局、县妇联、县人社局等单位部门签订了诉调对接协议,涵盖道交、劳动、婚姻家庭、金融等8个易发多发矛盾纠纷领域,构建“法院+”纠纷解决“多车道”,挖掘社会资源,吸纳多元解纷主体力量。
抓实在线调解。实现“总对总”在线调解,金融纠纷“一站式”化解,目前委派银保监调解案件50件,调解成功率68%,涉案金额 517万元。
做强诉前分流。聘请政法部门退休干警等特邀调解员,邀请律师协会、南京金智法律调解服务中心等特邀调解组织,深化诉非协同,开展诉前联动调解。
“三进”织密“法庭+”解纷网。明确县人民法院机关及派出法庭对接全县各乡镇、村委会、社区的名单,228家基层治理单位入驻人民调解平台,健全乡村纠纷预防化解链条,“一庭两所联动制度”矛盾纠纷化解效果良好。
善用“减法”优管理
精简优化流程。打造“诉前调解+司法确认”模式,诉前调解成功后可当场申请司法确认,为当事人的纠纷化解“减时间、减成本、减距离”。
推进分调裁审改革。通过制定案件繁简分流标准,建立繁简分流机制,优化速裁快审程序,推行要素式审判,总结要素式审判模板,实现类案审理流程化,文书简洁明了,促进审判提质增效,打造“简案快办、繁案精审”二元工作格局。
活用“乘法”提效能
立案途径“多元化”。在诉讼服务大厅设置“网上立案”“跨域立案”专窗、“特殊群体”服务窗口及涉企诉讼绿色通道,着力解决群众“急难愁盼”问题。
送达方式“立体化”。在诉讼服务中心成立送达组,采取电子送达、邮寄送达、公告送达、直接送达等方式,破解送达难题,提高送达效率。
纠纷解决“智能化”。设立“24小时自治智慧法院”,配备自助立案、调解、阅卷自助设备及云柜,打破时间限制,为当事人提供不打烊的诉讼服务;设立“在线调解室”,配备“云上法庭”,打破空间限制,开展远程调解等活动,疫情防控期间成功化解多起跨国民事纠纷。
妙用“除法”解难题
去“除”诉讼增量。在矛盾纠纷源头预防和化解上坚持府院联动、靠前融入、主动作为,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
前移解纷关口。在全县的8个易地搬迁社区设立便民诉讼服务站,与基层自治组织、网格员协同合作,安排员额法官及相关辅助人员每周五轮流驻点值班,为当事人提供“零距离、多层次”的司法服务。
建立完善解纷机制。完善人民法庭与基层组织对接机制,建立“综治中心+法庭+派出所+司法所”联动机制,定期研判诉源治理工作,发挥法庭在矛盾纠纷化解的“前哨堡垒”作用;开展“模拟法庭进社区”等普法宣传活动,设立巡回审判点,通过“街天”“午间”“夜间”法庭等形式,满足群众特殊时段的司法需求。