近年来，昆明市盘龙区坚持完善法治保障机制，狠抓行政执法监督，持续推进“减证便民”，厚植营商环境“法治沃土”，为全区经济社会发展提供优质法律服务和坚强法治保障。
以法治保障护航营商环境“加速度”
聚焦制度法规建设，强化营商环境制度供给。结合当前法治营商环境中存在的薄弱环节，印发《盘龙区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《盘龙区打造“法治环境”2023年工作方案》《昆明市盘龙区优化提升法治营商环境实施细则》，将社会经济发展内容纳入法治化轨道；持续深化政府部门权力清单和责任清单对外公布，47个政府部门（单位）梳理出行政权力事项4965项，实现权责一致，全区制度化、系统化、规范化的法治氛围和社会意识进一步加强。
聚焦规范性文件审查，强化依法行政制约手段。提高规范性文件备案审查质量，实现有件必备、有备必审、有错必纠，进一步加强对涉及招商引资、税收金融、市场监管等领域相关政策文件的事先审查和事后监督，上半年出具法律意见书247件，重大行政执法法制审核意见13件，重大行政决策法制审核2件，规范性文件合法性审查意见3件。
聚焦执法理念和方式转变，强化执法为民温度实效。全区紧扣“服务型政府·法治政府”建设，在坚守市场安全底线的前提下，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式纠正轻微违法行为，努力推动行政柔性执法方式常态化、规范化，全区各行政执法部门制定容错纠错柔性执法“五张清单”1904项，适用“五张清单”办理执法案件588件，制定“减免责清单”735项，适用“减免责清单”办理案件190件，有力促进了行政柔性执法优化营商环境与贯彻新修订的《行政处罚法》相结合。
以执法监督优化法治营商“软环境”
抓住执法关键，加大法治培训力度。以健全完善行政执法人员岗位培训制度为契机，把打造法治化营商环境嵌入到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作中，在全区分级分类开展法治专题培训，235余名行政执法人员通过行政执法证网上审核，190名执法人员参加综合法律知识培训和考试，全区执法人员持证率实现100%。
创新评查形式，完善执法监督机制。在探索进一步强化行政执法信息化建设和信息共享基础上，盘龙区严格执行重大行政执法决定审核制度、行政执法人员考核制度和执法案卷评查制度，建立健全常态化的责任追究机制；将法治审核员列入行政许可、处罚和行政强制案卷开展评查小组，从执法办案的程序、事实认定、证据采信、法律适用、文书质量、社会效果等方面进行案件评查，2023年随机抽取过去一年各类执法案件20卷参加市级评查，通过依法行政、依法决策、依法办事切实推动营商环境在优化。
发挥组织优势，丰富化解行政争议渠道。全区强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，组建全省第一支行政复议案件银龄专家调处队伍，成立行政复议案件实质性调处化解委员会，设立昆明市盘龙区人民政府行政复议代办点暨盘龙区交通执法类行政复议案件调处中心，综合运用调解、和解等方式，今年以来，成功调处化解117件行政复议案件；同时发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专业优势，架设桥梁纽带引导商会组织与律所开展合作，通过为民营企业提供律师调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷。
以政务服务优化推进办事创业“零负担”
深化证明事项清理，提升为民服务质量。在全区开展减证便民、优化服务提升行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种烦琐环节和手续，全区通过告知承诺方式，办理证明事项超过6万余件；进一步简化公证办事流程，积极探索扩大“最多跑一次”公证事项范围，同时开通对残疾人、老年人、妇女等当事人公证绿色通道，变“坐堂办证”为主动服务。
丰富法律服务供给，践行司法为民宗旨。探索实施“盘龙区一村（社区）一法律服务员”工作机制，律师与全区103个社区（村）进行结对帮扶，“零距离”提供法律服务；加大公共法律服务平台建设，设立全省首家县（区）知识产权公共法律服务（维权）站，首个劳动仲裁行业公共法律服务站，在区政务服务中心、区人民法院、区公共法律服务中心多处开设“中小企业法律服务专窗”；深入推进律师行业“五化建设”、信用承诺和归集信用承诺信息，101家律师事务所、1912名律师完成信息承诺。
强化普法宣传，丰富营商环境内涵。以提高民营企业依法经营、规范管理、合规发展能力为目标，重点宣讲习近平法治思想、企业经营活动常用法律知识和涉民营企业典型案例，举办各类讲座、座谈研讨、以案释法等宣讲58次，开展依法经营管理、安全生产、经济产权保护、风险防控等专题的普法讲座105场，发放宣传资料2.3万份。以化解群众在法律事务中难点、堵点、痛点为切口，利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日等重要时间节点，集中开展“放心消费在昆明”“4·15”全民国家安全教育日等系列主题宣传活动，受理各类法援案件1436件，推动全区法治化营商环境工作走深走实。（昆明市盘龙区司法局：梁燕、卫明见、李宇鹏）