为更好地提升人防合力,怒江州多措并举推进边境网格化管理工作,通过网格化管理边境的模式,在边境管控中充分发挥群防群治的优势,合力筑起坚不可摧的网格防线,坚决守住境外疫情零输入、境内疫情零病例的“双零”战果。
强化“三个明确”,“网”出机制规范

建立州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)、组“五级网格”治理体系,将全州边境县(市)、乡(镇)、村组划分为7642个网格,设网格长217名、网格员7642名,将全州边境县(市)8.9万户、32.2万人全部纳入网格化管理。
做到网格化服务管理全覆盖。建立由州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)主要负责人担任网格长的体系及健全完善州县乡村组“五级领导包保”责任清单,进一步压实责任体系。
做到网格包保全覆盖。同时明确了网格化管理服务工作的第一责任人和直接责任人。积极探索“公益性岗位+专职管理员+网格员”岗位覆盖机制,创新推动“网格员大岗位制”,网格员由村民小组长、党员中心户、护边员、护林员、公益性岗位等人员担任。
强化“三清”培训,“网”出业务精湛

充分发挥党建引领作用,明确网格员职责,灵活运用“三会一课”等充分讲明全州网格化服务管理工作的重要意义及“底数清”具体内容,确保网格员对管理的户数、人数、重点人员做到“一口清”。
讲深讲透网格长、网格员的职责任务,确保“情况清”入心入脑,使(社区)网格员既要清楚掌握网格成员户数、人数,还要清楚了解各户家庭情况,是否存在矛盾纠纷,管理人员中的特殊群体。
以“拉清单”的方式,细化网格员职责任务,在边境管控中协助民(辅)警入户走访、排查化解矛盾纠纷、宣传法律法规、完善群防群治、开展治安巡逻等工作,让每一名网格员明白弄懂“干什么”“怎么干”的问题。
强化科技赋能,“网”出工作高效
为切实提高工作效率为基层减负,让科技赋能,使网格化管理工作更加精细、高效,怒江州推出了“区域社会治理”App,通过该App,网格员不仅可以对问题处理情况进行反馈,还可以把他们解决不了的问题层层上报,再由上级根据问题性质分流到对应职能部门进行解决。同时,及时跟踪办理的进度,形成党政监督和人民评价“双轨”监督的工作格局,使网格“数据”客观真实地反映出基层工作人员的“真成绩”。
过去网格员发现辖区网格中的各类隐患都是通过网格微信工作群、书面材料、电话联系等方式向上级网格上报,解决问题的整个过程耗时较长,网格员的任务量也在无形当中有所增加,如今有了“区域社会治理”App,可以随时上报,及时解决,让科技赋能,数据跑路,信息采集时间从过去15分钟缩短到6分钟,工作效率提升60%。跑出了基层社会治理“加速度”,使网格化管理工作更加精细、高效。
福贡县上帕镇同心社区的网格员此里迪感叹道:“以前需要随身背个包,拿上一大摞表格、笔记本等,有了‘区域社会治理’App后,为大家赢得了更多的工作时间,工作效率提高了,我们也轻松了很多!”
强化巡查防控,“网”出边境安全

网格员充分发挥地熟、人熟、情况熟的优势,强化边境巡查防控,用“放牛也是巡逻,种地也是站岗”的守边护边意识,做到了“路口有人把、山头有人守、村寨有人巡”,实现“户户有包段,人人在守边”,在严厉打击偷越国(边)境、走私护私等违法犯罪行为中作出了积极贡献。
今年6月10日,3名网格员在中缅边境福贡县子里甲乡金秀谷村便道附近巡逻时,发现9名疑似偷渡人员欲通过该通道前往缅甸。3名网格员当机立断,立即通过网格上报相关情况,并上前对9名可疑人员进行稳控,等待公安机关赶往现场进行处置。
经讯问,9名可疑人员对欲偷越出境的犯罪事实供认不讳,专案组随即通过案件线索继续侦查、循线深挖,先后赴河南、贵州、陕西等地抓获犯罪嫌疑人29名,一举斩断一条从河南、贵州、陕西经昆明、大理到怒江泸水、福贡边境的跨境违法犯罪链条。
强化奖惩教育,“网”出全民参与

将网格员纳入爱心积分兑换机制,对工作表现突出的网格员给予积分奖励,积分可到村(社区)“爱心超市”兑换相应价值的大米、油、雨伞等生活用品,同时将积分结果与日常评优选先、惠民政策挂钩,激发网格员队伍内生动力。
今年根据网格员“一事一案一补”奖励公告,对积极提供跨境违法犯罪线索的11名网格员依照奖励公告实施办法奖励了4.7万元。每个季度评选出优秀网格员400名,奖励每人500元,在网格员队伍中形成“比学赶帮超”的良好氛围。今年以来,打掉了在怒江边境实施“偷、引、带”违法犯罪的团伙16个,办理妨害国(边)境案件33起,抓获犯罪嫌疑人136名。
将发生“偷、引、带”案件的1个乡和3个村列为州级挂牌整治重点,对参与“偷、引、带”的边民及所在网格实施相应的惩戒措施,举办现场警示教育大会6场,制作专题警示教育宣传片3部在全州范围内广泛宣传,形成有效震慑。今年怒江州偷越国(边)境案件同比下降了52.85%,上半年群众安全感满意度调查排名全省第一。
如今,边境网格员已成为边境疫情防控的“生力军”“千里眼”“顺风耳”,强边固防政策法规的“讲解员”“宣传员”,更是打击跨境违法犯罪的“信息员”“好助手”“小能手”。(兰福松)