“我们从没想过案子能这么快调解好。交完起诉材料的第二天，调解员就主动联系我们，帮助我们调解纠纷，我们没有缴纳任何费用却获得了便捷高效的解纷服务。”2021年10月，杨某把一面写着“用心替民解忧、真心为民办事”的锦旗送到调解员的手中，并连连表达感谢。

童某和邹某的民间借贷纠纷、徐某与罗某工程建设款纠纷、某公司与廖某、吴某的“线路清障纠纷”……一起起纠纷案件起诉到法院，经过诉前调解，双方达成了和解协议，避免了一场场开庭审判。这正是临沧市临翔区开展诉前调解，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、着力打造诉前调解工作新模式的一个缩影。

临翔区积极贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，创新发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷诉前调解，积极探索构建诉前矛盾纠纷多元化解的方式，打造具有临翔特色的矛盾纠纷非诉讼解决新模式，便民高效快捷的多元矛盾纠纷解决机制已取得初步成效，为基层社会治理提供实践样板。

组建机构，构建更加完善的调解格局

临翔区在通过前期调研和充分准备的基础上，2021年8月，临翔区委政法委牵头统筹，及时组建区、乡、村三级矛盾纠纷多元化解联调中心，区级联调中心设在法院，邀请特邀调解员开展工作，整合政法、信访以及各行业部门等37个单位50名有着化解矛盾工作经验的优势力量，确保诉前调解工作有专门的机构、专职的队伍。临翔区委政法委和临翔区人民法院工作人员以及特邀调解员常驻联调中心办公，受理诉前委派调解，其他部门人员根据指令“随叫随到”，参与调解矛盾纠纷。工作中，他们充分发挥工作职能，分流诉讼案件，快速高效地化解矛盾纠纷，做到能调则调，不能调则及时立案，既减轻当事人的诉累，将矛盾化解在基层，又有效地实现案件繁简分流，缓解审判部门的办案压力，实现空间场地聚合、人员力量整合、职权职能融合的有机统一。

聚焦源头，实施网格调解的诉源治理

临翔区按照“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”的原则，结合网格化治理化解矛盾纠纷，建立“区处级领导联系一级网格、二级网格，科级领导联系三级网格、微网格长联系户”的联系制度，网格员定期巡查、入户大走访，出现矛盾纠纷及时进行化解，如调解不成，则立即上报，立即处理，从源头治理矛盾激化，最大限度减少和避免矛盾纠纷的发生，使纠纷止于未发、止于萌芽。

同时，加大普法宣传力度。积极开展普法宣传进社区、进学校、进机关，普法人员深入基层一线，深入田间地头，积极向群众宣传法律法规知识。乡、村矛盾调解员积极深入矛盾纠纷一线、纠纷现场，宣传非诉调解的益处、多元化化解矛盾纠纷等，增强群众法治观念，引导当事人选择调解方式解决纠纷，实现“诉”与“非诉”的有效对接。

2014年，石某某、李某某承建某村61户村民的房屋建盖工程，被村民拖欠工程款400余万元。2021年，石某某、李某某对61户村民提起诉讼。案件分流到志愿服务队开展诉前调解。志愿服务队委派调解员经当事人同意后进村进行诉前调解，采取“调解员+村委会”联合调解的方式，邀请当地村委会和小组组长通过拉祜族语进行释明和协助调解，成功在诉前调解61件农村建房施工合同纠纷，并进行司法确认。

今年2月，李某以与周某感情不和为由，申请诉前调解与周某离婚。调解员了解到，周某确有懒惰陋习，且常因酒后失言导致夫妻口角，李某对婚姻失去信心。但在居家防疫期间，两人单独相处让周某深刻感受到家庭和睦的温暖，主动分担家务，可嘴上却不肯认错。经调解员调解，周某主动向李某坦诚认错，并主动立下承诺，双方当事人言归于好。

开拓创新，探索更具实效的调解模式

为切实方便当事人在疫情防控常态化条件下有效开展诉前调解工作，临翔区矛盾纠纷多元化解联调中心除了传统的面对面调解外，还积极探索不见面、远程式的“线上”调解模式。

2021年8月，武某在临旅行期间驾驶租赁车辆与李某驾驶的车辆发生交通事故，双方未就赔偿事宜达成一致意见，武某回京后申请诉前调解。法律志愿服务队受理案件后，采取以远程线上的方式开展调解，经调解，李某履行了付款义务。

在此基础上，临翔区人民法院还积极推广“线上诉前调解+在线司法确认”模式，真正突破时空限制，实现了让当事人足不出户即可全流程办理诉调事宜。

提高效率，打造多元解纷的“临翔样本”

联调中心在开展诉前调解工作中，将基层民商事纠纷认真“过滤”，即使纠纷调解不成进入诉讼程序审理，案件基本事实证据、核心矛盾焦点也已经被梳理清楚，为审理节省了大量时间，缓解了民事审判庭审判的压力，切实为审判工作减轻负担。

自去年8月临翔区成立矛盾纠纷多元化解联调中心以来，共受理诉前案件1856件，调解成功775件，撤诉169件，司法确认236件，案多人少的矛盾在一定程度上得到了缓解。