红河州泸西县人民法院有这样一位法官，进入法院工作二十余载，她坚守法律信仰，守护公平正义，不忘初心、秉持公心，收获民心。“调解只要有一线希望，自己就要做到百分百的努力”是她的座右铭。

她叫牛桂英，二十年来，她用坚强的党性和优良的工作作风，树立了人民法官和人民法院的良好形象，用自己的一言一行践行着人民法官的忠诚，曾先后获得“先进工作者”“优秀公务员”“优秀共产党员”“办案标兵”“办案能手”等荣誉称号。

坚守初心 扎根基层第一线

2016年司法改革，牛桂英凭借自己的努力成功入额，2017年到金马法庭工作，扎根基层一线。2021年1月，牛桂英服从泸西县人民法院党组安排又到中枢法庭工作。2021年9月，三塘法庭正式挂牌成立并实体化运行，管辖泸西县三塘、向阳、永宁三个山区乡镇，地处高寒山区，环境较为恶劣，但牛桂英二话不说，服从安排到三塘法庭工作。2017年1月至2022年9月30日，牛桂英共审理各类民商事案件948件，审结933件，结案率98.42%，调解撤诉671件，调撤率达71.92%；自审自执案件361件。

在牛桂英看来，基层法庭是化解矛盾纠纷的一线和前沿，当事人把分不清的是非，解不开的矛盾，都寄托在法官的身上，因此，作为人民法庭的法官，务必要守好初心，全心全意为人民服务。她针对实际，摸索了一套有效的调解思路，首先要充分全面了解案情，其次是耐心沟通化解，最后是打开心结、案结事了人和。

面对矛盾纠纷，牛桂英总在第一时间了解情况后进行调解。1958年，被继承人李某某与妻子何某某共同收养了被告李某1后，又于1963年共同生育了原告李某2。后何某某于2010年去世，被继承人李某某于2021年去世。

李某某生前系离退休企业人员，故其去世按照相关文件要求，符合云南省企业离退休人员死亡待遇核发范围。但被告李某1未与原告李某2协商，委托其长子李某3独自领取了被继承人的相关养老金待遇。经原告到相关部门了解才得知，被告李某3从相关部门一次性领取了抚恤金、丧葬补助费共计19.8万余元。原告曾多次找被告协商该款项的继承事宜未果后将其上诉至法院。通过了解案情，牛桂英法官意识到该案是一起矛盾大且有冲突隐患的案件。

为有效化解该起家庭纠纷，她多次通过电话与双方当事人进行沟通未果。庭审过程中，双方剑拔弩张，多年亲情几近破裂，庭审后经询问，双方均同意调解，牛桂英又抓住双方仍有调解意愿的时机，从法定继承法律规定入手，晓之以理、动之以情，不厌其烦地向原、被告讲解继承顺序、分配比例等，在她的耐心讲解下，原、被告明白了法定继承的相关法律规定，双方当事人终于愿意面对面心平气和地进行协商，并达成调解协议并当场履行完毕，既有效避免了矛盾激化，又修复了当事人之间的亲情关系。

调解一个案件，双方意见交换了10余次，牛桂英任劳任怨，奔走于双方当事人之间，协调双方意见。当看着当事人满意离去，牛桂英深知，个人的事再大也是小事，群众的事再小也是大事，做到案结事了，让当事人满意是一个法官最应该做到的事，也是最欣慰的事。对一些居住在较偏远地方的当事人，牛桂英还主动到当事人居住地巡回审理，方便老百姓诉讼。在派出法庭办案至今，她巡回审理的案件就达380余件，为当事人节约了诉讼成本，受到了当地老百姓的好评。

公正司法 善断善调守护一方安宁

基层法庭受理的案件大多为婚姻家庭纠纷、邻里纠纷以及劳务合同等涉及民生问题的案件，事情不大，但矛盾形成原因复杂，如果处理不好，容易引发群体事件，甚至有转化成刑事案件的可能。牛桂英深知妥善处理好这些案件的重要性，所以“调解只要有一线希望，自己就要做百分之百的努力”成了她常挂在嘴边的一句话。她始终以“定纷止争”为目标，坚持能调尽调，努力做到“案结事了”。

2022年初，牛桂英成功化解了一起因相邻关系引起的排除妨碍纠纷，有效化解了邻里纠葛，维护了社会和谐稳定。

原告王某与被告王某某两家房屋相邻，2015年被告王某某需要在原告王某家南面的土地上建盖牛圈，与原告王某协商，将来原告王某有需要时，将及时拆除牛圈归还原告家。现原告王某欲在宅基地上新建房屋，经与被告多次协商返还占用自己土地建盖牛圈的事宜未果成诉。

牛桂英通过查阅卷宗，认为相邻关系纠纷关乎居民基本的生活，矛盾看似琐碎细小，但处理稍微不慎，就会激化矛盾。于是她第一时间联系了原、被告双方，了解事发原因，听取双方诉求，发现本案双方当事人各持己见，矛盾焦点争议较大。依据数十年办案经验，牛桂英认为将双方当事人传唤到法院开庭过于严肃，不利于矛盾的化解。本着促进邻里之间互谅互让、团结互助的出发点，便将调解地定在事发地，把现场勘察、现场调解相结合。

步行跋涉1个多小时的山路到达事发地现场后，牛桂英顾不上休息，找到双方当事人并认真听取双方意见，终于了解到本案双方的矛盾根源在于原告王某家新建房屋后，被告王某某家的通行问题无法解决。于是，她从矛盾焦点入手，为双方当事人细致地做了疏导工作，经说服教育、讲解法律，阐明利害关系，最终双方认可了调解方案，握手言和并向法庭撤回了起诉，双方的矛盾得到了根源性化解，重拾往日邻里情，同时，也化解了潜在的社会不稳定因素。

办案中，为能及时审理案件，缩短办案周期，牛桂英常常加班加点，抓紧时间多办理案件，在保证案件质量的情况下，做到快办案和多结案。她办案严谨、细致，从不放过任何一个疑点，即使是细枝末节的问题也要查得明明白白，不怕麻烦，案子办下来，案情的来龙去脉、前因后果清清楚楚。

作为三塘法庭的庭长，牛桂英还加强与辖区党委政府联系，积极协助辖区党委政府研判、预警、化解矛盾纠纷，提供法律服务，指导、协助基础调解组织化解矛盾纠纷；靠前站位，主动深入基层排查化解矛盾纠纷；依靠群众充分发挥综治办、司法所、派出所、人民调解组织、村委会等多方社会力量协助调处矛盾纠纷。通过努力，三塘法庭辖区内实现了绝大多数矛盾纠纷消灭在诉前阶段，进入诉讼程序的案件调撤率达69%以上，得到辖区党委政府和人民群众的认可。

秉公执法 刻苦钻研提高审判水平

 

  

 

随着社会发展，法院审理的案件越来越复杂，越来越新型，为了提高驾驭新型案件庭审的能力，牛桂英不断加强对各类法律法规及其解释的深研细究，抓住工作之余的每一分钟进行学习，虚心地向同事讨教。通过讨论案件、参加合议、汇报案情等方式，学习、借鉴他人的有益办案经验和案件处理方式，不断提高了自身驾驭庭审的能力、分析适用法律的能力、正确辨别证据的能力和灵活处理问题的能力，圆满完成各项工作任务。

在案件审理过程中牛桂英坚持以“守护司法公正、传递司法温情”为原则，在工作中坚持查清每一个案件的事实，以事实为依据，以法律为准绳，保证人民群众的合法利益，切实解决人民群众的矛盾纠纷，真正做到人民法官为人民。